国科发计〔2011〕270号 各有关单位： “十二五”是我国全面建造小康社会的关键时期，是进步自主立异才能、建造立异型国家的攻坚阶段。为遵循党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会开展第十二个五年规划大纲》，深化施行中长时间科技、教育、人才规划大纲，充分发挥科技进步和立异对加速改变经济开展方法的重要支撑效果，依照国务院的布置要求...

　　“十二五”是我国全面建造小康社会的关键时期，是进步自主立异才能、建造立异型国家的攻坚阶段。为遵循党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会开展第十二个五年规划大纲》，深化施行中长时间科技、教育、人才规划大纲，充分发挥科技进步和立异对加速改变经济开展方法的重要支撑效果，依照国务院的布置要求，科学技能部会同国家开展和革新委员会、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科协、国家国防科技工业局等有关单位，研讨拟定了《国家“十二五”科学和技能开展规划》，现印发给你们，请仔细遵循执行。

　　“十二五”是我国全面建造小康社会的关键时期，是进步自主立异才能、建造立异型国家的攻坚阶段。为遵循党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会开展第十二个五年规划大纲》的战略布置，全面执行科教兴国战略和人才强国战略，深化施行《国家中长时间科学和技能开展规划大纲（2006-2020年）》（以下简称《科技规划大纲》），充分发挥科技进步和立异对加速改变经济开展方法的重要支撑效果，拟定国家“十二五”科学和技能开展规划。

　　“十一五”是全面遵循执行《科技规划大纲》、科技开展获得重要成果的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我国科技作业坚持“自主立异，要点跨过，支撑开展，引领未来”的指导方针，坚持不懈地走中国特色自主立异路途，把进步自主立异才能摆在悉数科技作业的突出位置，顺利完结“十一五”首要方针和使命，我国科技开展进入重要跃升期。

　　——科技立异才能加速提高。16个科技严重专项全面施行，获得重要阶段性成效。要点范畴初显跨过开展态势，获得了载人航天、探月工程、超级计算机、超级杂交水稻、高速铁路、试验快堆、量子通讯、铁基超导、载人深潜、诱导多能干细胞等一批标志性严重成果。科技研制活动的产出快速添加，质量显着改进。“十一五”期间，我国创造专利授权量上升到国际第3位，国内创造专利申请量年均添加25.7%，授权量年均添加31%；国际科学论文总量由国际第5位上升到第2位，被引证次数由国际第13位上升到第8位。

　　——科技资源总量快速添加。“十一五”期间，全社会研制投入显着添加，2010年到达6980亿元，是2005年的2.8倍。国家财政科技投入年均添加20%以上。研制人员全时当量年均添加13%，2010年到达255万人年。国家（要点）试验室共新建156个，总数到达333个。国家工程（技能）研讨中心新建114个，总数到达387个。新建国家工程试验室91个。国家企业技能中心开展至575个。一批标志性的严重科技根底设施、大科学工程建造完结。科技根底条件渠道建造得到加强，有力促进了科技资源整合同享。

　　——科技支撑引领效果日益凸显。科技立异在支撑要点工业复兴、有用应对国际金融危机中作出活跃奉献，为三峡工程、青藏铁路、西电东送等严重工程以及北京奥运、上海世博等严重活动供给重要支撑，在抗震救灾、粮食安全和应对气候变化中发挥了关键效果。国家高新区成为高新技能工业开展的重要力气，2010年27家省级高新区晋级为国家高新区，国家高新区总数到达83家，国家高新技能工业总产值年均添加17%以上，2010年达7.6万亿元。国家自主立异示范区建造获得初步成效。全国技能市场合同买卖总额年均添加20%，2010年到达3906亿元的规划。

　　——自主立异环境不断优化。《科学技能进步法》修订施行，《科技规划大纲》配套方针加速执行，国家中长时间人才、教育规划相继出台，常识产权战略施行力度显着加强。科技体系革新不断深化，国家立异系统建造获得重要开展。技能立异工程深化施行，常识立异工程试点获得显着成效，各具特色的区域立异系统不断完善，科技中介服务才能不断增强，军民交融的国防科技立异系统建造稳步推进。科技与金融结合愈加严密。科技对外开放不断拓宽，国际科技合作进一步加强。立异文明和科研诚信建造得到注重，科普作业广泛开展，全社会重视立异、支撑立异、参加立异的气氛正在构成。

　　“十二五”时期，国际科技开展出现新趋势，国内经济社会开展提出新要求，我国科技开展仍处于能够大有作为的重要战略机遇期。

　　国际科技坚持快速开展态势，学科穿插和技能交融加速，立异要素和立异资源在全球范围内活动加速，科学技能正孕育着新的打破。网络和信息技能加速浸透和深度使用，将引发以智能、泛在、交融和普适为特征的新一轮信息工业革新。新式节能环保技能、新动力技能等加速打破，将推进国际进入绿色、清洁、低碳开展的新阶段。生物医药、海洋开发、空间观测、新材料等范畴的研制立异和工业集聚，将成为培养新经济添加点的强壮动力。科学技能的快速开展不只深刻地影响着人们的思想方法、生活方法和工作取向，并且将引发社会生产方法、全球竞赛格式和国民财富获取方法的严重革新。国际金融危机影响深远，国际首要国家都将科技立异提高为国家开展战略，纷繁大幅添加研制投入，强化中心关键技能的研制布置，竞相抢夺科技立异人才，抢占战略性新兴工业开展的先机和主动权。

　　我国处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深化开展的重要时期。一方面，经济结构转型加速，体系生机显着增强，国民收入稳步添加，教育水平和人才质量继续提高，经济开展将坚持长时间向好的趋势，综合国力将再上新台阶，必将为科技事业开展供给坚实保证。另一方面，打破动力资源环境瓶颈限制，应对人口老龄化，处理开展不平衡、不协调、不行继续的问题，对科技立异提出愈加火急的需求。

　　面临新的局势，有必要清醒地认识到，我国科技开展仍存在一些单薄环节和深层次问题。首要表现为：原始立异才能比较单薄

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