近日，福建住建厅发布《关于建设工程企业资质证书有效期延续和施工总承包及专业承包二级资质审批有关事宜的通知》，指出：

　　申请施工总承包二级资质的企业需有注册建造师作为项目经理主持完成过本类别资质二级以上规定要求的工程业绩不少于2项。

　　加强对注册建造师个人业绩的核查，坚决遏制注册建造师“挂证”现象。对于频繁变动（一年内变动2次或2次以上）执业单位的注册建造师，对涉及企业及项目实行重点监管。对于注册建造师未实际到岗、“人证分离”的，按“挂证”予以处理。

　　关于建设工程企业资质证书有效期延续和施工总承包及专业承包二级资质审批有关事宜的通知

　　各设区市建设局，平潭综合实验区交建局、行政审批局，福建自贸区福州、厦门、平潭片区管委会，福州新区管委会：

　　为进一步优化建筑市场营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力，根据住房和城乡建设部办公厅《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）有关要求，现就我省建设工程企业资质有效期延续及施工总承包、专业承包二级资质审批有关事宜通知如下：

　　一、我省各级资质审批部门审批的工程勘测考察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。上述四类资质证书统一延期后的有效期，可以在住建部全国建筑市场监管公共服务平台和省厅官网（）“首页-福建省建设行业信息公开平台-企业信息查询。按照“谁审批谁负责”原则，各级资质审批部门要及时做好所在地企业资质证书信息与省厅官网“福建省建设行业信息公开平台”的对接和更新工作。

　　企业通过合并、跨省变更事项取得有效期1年资质证书的，不适用上述规定。企业应在1年资质证书有效期届满前，按相关规定申请重新核定。

　　二、新设立或申请增项的建筑业企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交申请材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质规定要求，其它指标需满足相应类别三级资质规定要求，其中：申请施工总承包二级资质的企业需有注册建造师作为项目经理主持完成过本类别资质二级以上规定要求的工程业绩不少于2项。

　　已取得施工总承包三级、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。

　　三、资质审批部门要严查资质申报中弄虚作假行为，对弄虚作假企业依法予以严肃处理。定期开展资质动态核查，核查资质批后动态是不是满足资质标准要求；对于不满足的，依法责令限期整改；逾期未完成整改的，依法撤回已批资质。

　　四、加强对注册建造师个人业绩的核查，坚决遏制注册建造师“挂证”现象。对于注册建造师参与资质申报个人业绩弄虚作假的，按照《福建省建设执业注册的人员信用评估》规定，予以扣分。对于频繁变动（一年内变动2次或2次以上）执业单位的注册建造师，对涉及企业及项目实行重点监管。对于注册建造师未实际到岗、“人证分离”的，按“挂证”予以处理。

　　在办理人员调动时，各级住房城乡建设行政主任部门要按照“调出调入相平衡的原则”进行办理，即调出1人，必须调入1人，保障人员符合资质标准要求。

　　严厉打击安管人员挂证行为，省内安管人员单位调动申请一年内不得提交超过2次; 对安管人员新取证不满3个月或距上一次办理单位调动不满3个月的，不得提交单位调动申请。对人员调动频繁或安管人员配备不足的企业，我厅将在建筑业管理和公共服务系统企业信息查询栏目标记异常并向社会公布。

　　对2022年6月以来参加安管人员考核合格证书考核人员的社保关系做复核，并填报复核情况表(详见附表)；

　　对在复核中发现人员无社保缴纳记录的或人员社保缴纳单位与报名考核企业不一致的，要请企业和人员作出说明;

　　建立安管人员调动变更自动监测与预警机制，加强对安管人员监管，一年内调动次数超过两次的纳入预警名单。建立企业安管人员最低配置预警功能，安管人员达不到最低配置要求的，由调出企业承诺3个月内整改到位，超过3个月仍未整改到位的，应依法进行处理。

　　为进一步提升企业办事便利度，切实减轻企业负担，深入推动安全生产许可“放管服”改革，优化住房城乡建设领域营商环境，结合我省实际，特制定如下措施。

　　一、下放审查权限。按照“谁审批资质谁审查安许”原则，将资质由市州住房城乡建设局审批的建筑施工公司的安全生产许可证审查工作委托下放市州住房城乡建设局具体实施。市州住房城乡建设局负责受理、审查申报材料，将经公示无异议的合格企业名单通过“建筑行业安全生产许可证监管平台”报省住房城乡建设厅，省住房城乡建设厅对市州住房城乡建设局报送的合格企业纳入公告名单并核发安全生产许可证。

　　二、简化延期审查。安全生产许可证有效期内，企业严格遵守安全生产有关法律和法规，且不存在安全生产责任事故、被暂扣过安全生产许可证、因安全生产问题被记录公布企业建筑市场不良行为、建筑施工安全生产标准化企业考评不合格等情形之一的，只审查企业安管人员情况。审查合格的纳入公告名单，审查不合格的直接告知企业并退窗办结，不再组织专家审查。

　　三、优化审批流程。除第二款规定的情形外，继续实行“初审+公示+复审+公告”审批模式，初审合格经公示无异议的，核发安全生产许可证；初审不合格的，由企业根据审查意见提交陈述材料，进入复审程序。

　　四、精简申报材料。取消“企业安全生产现场管理标准、企业安全文明实施工程技术标准、企业安全质量标准化工作导则”等3项申报材料。工伤保险等证明事项实行告知承诺制。

　　五、调整审查评委。调整扩大安全生产许可证审查评委库，建立审查评委动态调整机制。完善审查评委管理制度，加强审查评委日常管理，开展专家审查结果核验评价，对3次以上无故不参加评审、不遵守保密承诺、出现严重评审错误、存在违法违纪行为等严重违反评审纪律的，取消评委资格。

　　六、规范审查意见。整理归集共性问题清单，加强审查业务知识培训，规范专家审查意见，提高审查质量和水平。

　　七、推行电子证照。2022年底前实现安全生产许可证电子化，同步归集至湖南省“互联网+政务服务”一体化平台，提升企业、个人办事时效性和便利度。

　　八、加强人员核查。建立安管人员调动变更自动监测与预警机制，加强对安管人员监管，一年内调动次数超过两次的纳入预警名单。建立企业安管人员最低配置预警功能，安管人员达不到最低配置要求的，由调出企业承诺3个月内整改到位，超过3个月仍未整改到位的，应依法做处理。建立安全生产条件的日常监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。特种作业人员一定经专门的安全技术培养和训练并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。

　　九、强化信息协同。升级湖南省建筑施工公司安全生产许可证监管平台，将市州审批纳入系统管理，实现省市统一平台办理。对接“省工程建设项目动态监管平台”等信息系统，实现企业安全生产事故、安全生产许可证处罚及不良行为、安全生产标准化企业考评等信息共享和自动报告。建筑施工公司提供虚假材料申请安全生产许可证的，给予警告，纳入信用监管，1年内不可以申请安全生产许可证。增加安管人员和安全生产许可证到期提醒功能，及时告知企业办理延期手续。

　　十、加强指导监管。加强事权下放后的业务指导、审查培训和监督检查，指导市州住房城乡建设局完善制度、规范流程，提升效率。开展监督检查，防止出现管理脱节和监管真空，确保放得下、接得住、管得好。

　　该方法通过“四库一平台”，即住房城乡建设部和各省市建设的建筑市场监管信息平台，通过内部信息数据比对，主要查处的是“一人多单位注册的‘挂证’”。

　　一人多单位注册，无论是一人多证多单位注册，还是一人一证多单位注册，都将被发现查处。有人说，我在两个省不同单位注册，这样的一种情况省监管平台是查不到的，而住房和城乡建设部监管平台是可以查出的。

　　方法2、结合参保缴费、人事档案等有关数据和信息，做全面比对排查，重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。

　　该方法将社保信息与住建部门建筑市场监管公共服务平台的人员注册信息进行比对。

　　社保信息确定人员工作单位，注册信息确定证书注册单位，两者一致，确定为人证合一；两者不一致，确定为人证分离，将被认定为“挂证”。方法2主要查处的是“人证分离的‘挂证’”。

　　方法3是在“人证合一”的情况，通过到岗履职情况做查处，查处成本相比来说较高，主要手段有以下几种：

　　1）通过检查指纹、人脸识别等考勤信息，主管部门了解执业人员到岗履职情况；

　　2）主管部门工作人员直接到达项目现场，了解执业人员是否在岗，向有关人员询问项目信息，若不知晓，可判定为“挂证”。

　　度川管理研究部整理了21个挂证的实务问题，不仅涉及挂证个人，也涉及挂证企业，我们尝试在《注册建造师管理规定》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律和法规基础上，予以解答，在此要特别强调的是：非官方回答、仅供参考！

　　问题1、退休人员在A公司工作退休后能不能转注册到B公司工作？社保还用不用交？

　　回答：按国家相关规定，我国退休年龄：男性60周岁、女生55周岁，退休人员不需要交纳社保。

　　《注册建造师管理规定》（中华人民共和国建设部令第153号）第十五条和第十六条明确：年龄超过65周岁，不能申请注册，已注册的其注册证书和执业印章失效。

　　所以度川管理研究部认为：退休之后，年龄没有超过65周岁是能注册和转注册的。但机关事业单位人员，要注意人事档案的问题，虽然没有社保交纳信息，但通过人事档案能确定你所在单位，人证是否分离。

　　回答：这样的一种情况已人证分离了，但原单位内退，属于一种特殊情况，是否算作挂证，还需主管部门予以进一步明确。

　　问题3：证在a省，交了社保一年，目前停了；人在b省，没工作，自己交着社保，算挂证吗？

　　回答：我们的回答力求都是建立国家法律和相关规定之上，关于以上这样的一个问题涉及《注册建造师管理规定》、《劳动合同法》、《社会保险法》等多部法律和相关规定。

　　若证明了你与注册单位是劳动关系，如《规定》要求的受聘于一家单位，那该单位就应该为你缴纳社保，若末缴纳社保就说明你与该单位没有劳动关系，没有劳动关系，你注册在该企业，就算作挂证！

　　问题4：证书注册与社保都在A单位， B单位兼职签非全日制合同做其他工作，只买工伤险，算挂证吗？

　　回答：《注册建造师管理规定》明确建造师只能受聘于一家单位，社保缴纳单位一般认定是你受聘的单位，而是否兼职则取自于你个人和受聘单位要求，法律没有限定。

　　所以，这样的一种情况是否算作挂证？其实是看你在项目现场的履职情况，若注册单位是资格申请使用你的证书，则要看你在该公司的考勤情况。

　　问题5：社保在原单位买，实际工作在现单位，证也在现单位，并在项目上从事管理，这也算挂证吗？

　　问题6：注册在总公司，但是人在分公司，社保也在分公司，这种的可以不可以？

　　回答：分公司为非独立法人，属于总公司派出机构，与总公司属于一个法人主体，为同一个单位，所以这样的一种情况是“人证合一”的。

　　问题7：本次挂证专项整治，将查是否多单位注册、查社保单位与注册单位是否一致、查项目现场履职等，那么挂资质不挂项目也没有新单位上班的，是不是就查不到？

　　回答：的确这样的一种情况想查出有点难度，不过主管部门也能够最终靠“（1）通过单位考勤记录；（2）通过公安、网监查QQ、微信等聊天信息”等手段查出。

　　问题8：已离职，证书和执业印章拿回来了，但是在省住建厅网站还能查到信息，如何解决？

　　回答：对于专业方面技术人员与企业没有劳动关系或已解除劳动关系，但因种种原因未办理注销注册的，专业方面技术人员职业资格注册管理部门可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料，直接办理注销手续。

　　回答：《注册建造师管理规定》明确建造师只能受聘于一家单位，不同部门证放在两个单位，根据《规定》也属于挂证。

　　回答：证书注册单位应该就是社保缴纳单位（退休人员除外），社保没有在注册单位，说明劳动关系不在该单位，无论有无在其他单位缴纳社保，应该算作挂证。

　　回答：目前各类别资质标准中除了最低资质等级和特级资质要注册建造等人员外，其他资质标准中注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核已取消。

　　本次挂证专项整治将对各类别最低资质企业（例如：建筑工程项目施工总承包三级资质企业）、特级资质企业（例如：建筑工程项目施工总承包特级资质企业）的资质申请和资质动态核查将产生一定的影响，这一些企业最起码需要人证合一，同时对建造师项目履职挂证产生一定的影响。

　　关于其他资质企业的资质申请和资质动态核查将不产生影响，对建造师项目履职挂证产生影响。

　　问题12：原单位已离职，也停买社保，新单位买社保但不能注册，这样的一种情况该如何处理？

　　回答：《注册建造师管理规定》第十三条 在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照第七条、第八条的规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。

　　（四）工作调动证明（与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。

　　问题13：在2010年杭州一工地上班，并把二建注册在绍兴一家建筑公司。同年到上海一公司上班，并在公司考了二建证注册在上班的公司。15年绍兴的公司停止了我的二建注册及社保，但未注销我的注册信息。17年通过了一建考试，18年申请注册在上班单位的时候被退回来了，没说明理由。目前在住建厅能查询到我的二建信息到15年有效，住建部网站上没有我的注册信息，请问下我这情况算挂靠吗？要怎么处理？

　　回答：若原单位不配合注销，《挂证专项整治通知》明确：对于专业方面技术人员与企业没有劳动关系或已解除劳动关系，但因种种原因未办理注销注册的，专业方面技术人员职业资格注册管理部门可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料，直接办理注销手续。

　　问题14：请问劳务派遣人员，社保在劳务公司，证书注册在派遣单位属于挂证行为吗？

　　回答：《劳动合同法》明确规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，所以，建造师作为建筑企业和项目部的骨干人员，不属于劳务派遣范围。所以，这样的一种情况应该属于挂证。

　　回答：按照有关规定法律，一人同时只有购买一份社保，目前在各省社保系统没有联网情况，能做到多省买多份社保，从2019年1月1日开始，税务部门统一征收社保后，因为税务系统早已全国联网，两省交纳社保的情况将成为历史，应提前做筹划，建议：

　　问题18：我从原单位内退出来时有解除合同和内退证明，在原单位有政策继续给交保险，我去了新单位工作，但不用新单位交保险，请问我的建造师证能不能注册在新单位？

　　回答：根据《注册建造师管理规定》要求：建造师只能受聘于一家单位。并没有要求社保缴纳单位与证书注册单位要求一致，社保是证明实际在做的工作单位的重要材料，但不是唯一材料，内退人员的情况，相对来说还是比较复杂，是否属于挂证，请向主管部门咨询。

　　回答：这样的一种情况也属于人证分离，因为涉及单位去产能关闭，会不会作为特殊情况处理，还需要等待主管部门进一步明确。

　　问题20：离开原单位，原单位扣着证不给转出，还没时间去处理，现在已经找到新单位，社保也是新单位在交，也算挂证了？这样不妥吧！

　　回答：若原单位不配合注销，《挂证专项整治通知》明确：对于专业方面技术人员与企业没有劳动关系或已解除劳动关系，但因种种原因未办理注销注册的，专业方面技术人员职业资格注册管理部门可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料，直接办理注销手续。

　　问题21：办理了注销手续后是不是要重新考试？公司以在他们公司的官方网站删除信息，就是注销，要重新考试为由，不愿删除。现在很多事业单位的工作人员在建筑公司挂证，按规定不能挂了，能不能转到事业单位？比如住建局或者水务局等工程类单位？

　　回答：不要重新考试，重新申请注册即可！《注册建造师管理规定》第十八条被注销注册或者不予注册的，在重新具备注册条件后，可按第七条、第八条规定重新申请注册。

　　转到事业单位注册，如果与你的社保缴纳单位不一致，同样也是挂证。返回搜狐，查看更加多