北京、上海、广东等地在其“十四五”规划中均提出，要着力开展“高精尖”工业。那么，“高精尖”工业在工业体系中的位置怎么？笔者以为，促进“高精尖”工业开展，需求从进步“四率”上下手，即进步全要素出产率、劳动出产率、资源出产率、环境功率。

　　“高精尖”工业这一概念最早是技能经济学术语，指具有“高档、精细、顶级”特征的科技创造或产品工艺。后来人们将“高精尖”这一概念使用于工业范畴，用来代表具有“高精尖”特点，可以满意现代化经济体系建造要求的工业。2017年，北京市统计局、北京市经济和信息化委员会拟定了《北京“高精尖”工业活动类别》，明确提出北京“高精尖”工业的界说，即是以技能密集型工业为引领，以功率效益抢先型工业为重要支撑的工业调集。其间，技能密集型“高精尖”工业指具有高研制投入强度或自主知识产权、低资源耗费特征，对区域科技进步发挥重要引领效果的工业。功率效益抢先型“高精尖”工业指具有高产出效益、高产出功率、低资源耗费特征，对区域经济开展质量进步和区域经济结构转型晋级具有重要带动效果的工业。归纳以上描绘笔者以为，“高”最重要的方针是研制强度，“精”便是具有自主知识产权的原始立异，“尖”是可以引领技能开展方向的世界技能前沿。“高精尖”工业的实质，是一种立异驱动的工业。全体来看，“高精尖”工业具有以下特征：

　　一是全要素出产率高。全要素出产率是“高精尖”工业开展的中心，较高的全要素出产率有利于开释增加潜能，进步要素装备功率，培养经济增加的新动能。

　　二是劳动出产率高。劳动出产率是“高精尖”工业开展的源泉。它要求一守时期内必定劳动力投入构成的产出数量和价值要高。

　　三是资源出产率高。也便是说单位投入的自然资源、动力和土地各类资源要素的产出附加值高。资源出产率是“高精尖”工业开展的重要条件，“高精尖”工业应当具有较高的资源出产率。

　　四是环境功率高。即单位环境负荷的经济价值要高。环境功率是“高精尖”工业开展的内涵要求，“高精尖”工业要充沛考虑资源投入与效益产出、污染排放的相互关系。

　　北京在“高精尖”工业“十四五”规划中提出，将活跃培养构成两个世界引领支柱工业、四个特征优势的“北京智造”工业、四个立异链接的“北京服务”工业以及一批未来前沿工业，构建“2441”高精尖工业体系；广东在制作业“十四五”规划中，提出要点开展集成电路、新动力等“高精尖”工业；上海则提出要构成以集成电路、生物医药、人工智能三大工业为中心的“高精尖”工业开展体系。从北京、上海、广东等地着力开展“高精尖”工业的布局和行动来看，其战略性方针体现在三个方面：

　　首要，“高精尖”工业体系是完成立异开展的工业体系。改革开放以来，我国构成和开展了电子信息、生物工程、新动力、现代交通运输设备制作业等技能密集型的工业。但在制作业的全体功率、高新技能工业链、要害与中心技能等方面与世界发达国家比较还存在距离，比方：高端制作业比重低，在高端工业链中要害性的技能、资料、元器件和设备受制于人，存在许多“卡脖子”环节。开展“高精尖”工业有助于处理制作业的自主立异问题，不断增强先进制作业的中心竞赛力。只要着力增强“高精尖”工业继续开展的动能，才干把握自主开展权，刻画北京、上海、广东等城市和区域的全球工业合作和竞赛新优势。

　　其次，“高精尖”工业体系是完成交融开展的工业体系。“高精尖”工业加速开展的深入布景是新一代工业革命的鼓起与加速。一般以为，当时全球正处于第三次工业革命晚期与新一代工业革命的孕育期。第四次工业革命承继了第三次工业革命中的信息技能，并在此根底上衍生了以物联网、云核算、大数据、3D打印技能为代表的数字技能立异。经过数字网络和智能算法，数字技能立异将对未来的出产流程、出产形式、管理方式发生颠覆性影响。而数字技能与其他技能范畴的交融立异往往需求打破职业的鸿沟，完成跨界与协同，工业的鸿沟因而愈加含糊。制作业经过使用新一代信息技能、与信息服务交融互动，加速完成转型晋级。新一代信息技能与制作业的深度交融、软件和信息服务业与制作业的深度交融，会发生协同效益。龙头企业在完成智能化晋级、打造才智工厂根底上，经过云渠道向制作服务业企业转型。在交融开展中，信息技能工业得到更快开展。以北京市为例，2012～2019年北京市软件和信息服务业增加值占GDP的比重逐年上升，特别是2017～2019年，在北京构建“高精尖”工业政策的推进下，北京软件和信息服务业开展更快。2012年北京软件和信息技能服务业占GDP的比重为9.1%，到2019年这一比重已达13.5%。

　　再次，“高精尖”工业体系是完成协调开展的工业体系。北京、上海、广东的“十四五”工业开展规划都着重城市群协调开展。依照体系立异理论，“高精尖”工业是辐射带动力强的工业集群，具有高水平立异驱动的特点，对经济具有极强的拉动效果，不只能完成中心城市的经济高质量开展，并且能带动周边区域的工业联动转型。就京津冀区域而言，京津冀协同开展是我国严重区域开展战略，工业对接协作是这一战略的中心内容之一，工业晋级是三地的共同任务。在疏解非首都中心功用的过程中，天津和河北一直是北京工业搬运的首要接受者。但是，两地只是简略接受北京搬运的一般工业是远远不够的，迫切需求开展“高精尖”工业带动区域科技立异与效果转化，促进区域工业联动，构成经济协同开展、错位开展、交融开展的格式。为完成工业协同开展，北京市的“十四五”规划中在环京区域规划布局了三个圈层，意图是在空间区位上合理匹配，构成互补错位、合理高效的工业格式，优化工业结构。

　　“高精尖”工业开展的中心在于进步“四率”，即进步全要素出产率、进步劳动出产率、进步资源出产率、进步环境功率。

　　在进步全要素出产率方面，需求全面评价先进制作业的竞赛力，评脉“高精尖”工业在全球价值链中的位置，拟定编制“高精尖”工业“卡脖子”攻关清单，进步“高精尖”工业的自主立异才能；增强工业根底才能，树立要点工业大数据公共服务渠道，全面强化要点工业根底才能；增强企业立异才能，高技能企业继续加大研制经费投入强度，不只注重“高精尖”工业的技能先进性，进一步进步要害中心范畴专利质量，并且要进步“高精尖”工业的商场成熟度，实在进步“高精尖”产品的产出。

　　在进步劳动出产率方面，一是推进科技进步，改动企业产品层次不高、质量不高、品牌含金量不高级问题；二是注重人力资本出资，环绕新一代信息技能工业等要点范畴加大紧缺专业人才培养力度，加强对劳动者的教育训练；三是规划多元化人才激励机制，经过首席专家特聘准则等进步技能人员酬劳，充沛激起和调集研制人员的创造性。

　　在进步资源出产率方面，应着力推进企业吞并重组，开展一批具有较强竞赛力的大企业大集团，进步资源装备功率；进步土地节约使用，合理布局和调整优化严重工业项目建造，下降中心耗费；促进信息技能出产运营全过程的深度使用，经过“智能+”推进先进制作业企业向全要素、全流程、多范畴智能协同运营转型。

　　在进步环境功率方面，一是探究碳中和完成途径，创立一批碳中和演示企业，鼓舞引导科技园区优先使用可再生动力；二是活跃推广先进制作技能和清洁出产方式，进步产品全生命周期的节能水平；三是使用数字技能进行全过程才智管控，加速制作业绿色低碳化开展。（作者系北京市科学技能研究院研究员、北京市习新时代中国特征社会主义思维研究中心特邀研究员）