新我国建立以来的经济作业中，中心曾先后拟定了三个不同的“八字政策”，即1960年提出的调整、稳固、充分、进步的“八字政策”，1979年提出的调整、变革、整理、进步的作业政策和2018年中心经济作业会议提出的稳固、增强、进步、疏通的作业政策。这三个“八字政策”的提出都有其深入的国内外布景，对我国社会经济开展产生了深远影响。这儿讲一讲1960年提出的“八字政策”。

　　1961年，周恩来提出的“八字政策”由八届九中全会正式经过。图为会场。主席台从左至右依次为陈云、周恩来、、、朱德、

　　产业结构失衡：一是工农业比例失调。1957年至1960年，我国第一产业总产值由430亿元下降到340.7亿元，第二产业总产值由317亿元添加到648.2亿元。二是轻重工业比例失调。1957年到1960年，轻工业总产值所占比重从55％下降到33.4％，重工业总产值由45％上升到66.6％。轻工业出产的开展落后于重工业，形成了市场供应严峻。在大炼钢铁和大办工厂的社会氛围下，轻工业的设备、人员被重工业和基本建设部分抽调。三是工业与交通运送比例失调。工业出产的大开展，需求有相应的运送力气作保证，但因为路途和机车等开展滞后，大批出产材料和出产设备处于无法运出的地步，形成了出产要素的许多糟蹋。如1957年到1960年，工业总产值添加1.3倍，生铁产值添加3.6倍，铁矿石产值添加4.8倍，煤产值添加2.03倍，而全国货运量只添加1.1倍，结果是一方面许多出产，一方面许多搁置，国民经济运转质量不高。

　　粮食出产呈现问题。从1959年到1961年，全国年平均粮食产值实践为1536.5亿公斤，比1957年减产21.2％，人均占有粮食为216.5公斤，比1957年削减85公斤。“”和公民公社化运动对农业出产的损坏，以及公共食堂等形成的粮食糟蹋，全国大面积农田接连几年遭受自然灾害，使粮食问题更为杰出。全国不少区域粮食供应缺乏，乃至呈现了饿死人的现象。

　　基础设施出资过大。“”运动中，跟着基建规划的急剧添加，员工队伍敏捷胀大。1957年基建出资只要100亿元左右，1958年至1960年基建出资共达1112亿元，年均370.7亿元。施工项目，1957年只要900多项，1960年达1815项。工厂企业添加太多，员工人数三年内添加3000多万人。城镇人口，1957年只要9900万人，1960年添加到1.3亿人。

　　1958年到1960年三年接连呈现财务赤字，总额挨近170亿元，这在其时是一个很大的数字。1961年仍有赤字10.9亿元。与此一起，钱银发行量大大添加。1957年末的钱银发行量为53亿元，1959年上升到75亿元，1960年上升到96亿元。因为增发了钞票，而物资没有相应添加，通货胀大压力很大。因为财务赤字加大和钱银发行量添加，很难完成财务和金融的相互配合。

　　中华公民共和国建立后，以美国为首的资本主义国家实施仇视我国的政策，对我国进行封闭围住，我国倒向了社会主义阵营一边。苏联等社会主义国家给予我国许多协助和支撑。苏共二十大后，中苏两党在一些重大问题上产生了严峻的不合，尔后联系逐渐恶化，苏联停止了同我国的经济合作。

　　1960年7月16日，苏联政府照会我国政府，决议召回在华的悉数专家1390名。苏联政府还告诉中方停止差遣专家900名。苏联专家散布在我国经济、国防、文化教育和科学研究等250多个企业和部分。苏联专家回国时带走了一切图纸、方案和材料，使我国大批在建项目陷于窘境，原本现已困难重重的国民经济落井下石。其时我国对外贸易的70%多是和苏联、东欧国家进行的，中苏联系决裂导致我国外贸局势急剧恶化，中苏两国间进出口总额呈直线亿美元。到了1966年降至3亿美元，1969年降至5400万美元，仅占当年我国进出口总额的1.3％。

　　1960年6月，中心上海会议期间，写了《十年总结》，着重脚踏实地的准则。他指出，在拟定国民经济方案时，要留有余地，宁可少些，让实践超越，打得太满，就会被迫。他以为1960年的目标还要加以调整。7月，中心提出要对国民经济进行调整。李富春于8月中下旬在对1961年国民经济方案操控数字进行研究时，依据上海会议和精力，特别是依据周恩来的定见，提出应以调整、稳固、进步的政策组织经济作业的定见。8月底，周恩来在听取国家计委党组的陈述后提出，应在调整、稳固后边加“充分”两字，然后开端形成了完好的“八字政策”的定见。1960年9月30日，中心转发的国家计委党组《关于一九六一年国民经济方案操控数字的陈述》，初次提出对国民经济实施调整、稳固、充分、进步的政策。1961年1月14日至18日，八届九中全会评论同意了这个政策。

　　“八字政策”的主要内容是调整国民经济各方面的比例联系，加强农业和粮食出产，调减工业特别是钢铁出产目标，使工业开展建立在农业过关的基础上。恰当进步和民生密切相关的农业和轻工业的开展速度，恰当操控重工业，特别是钢铁工业的开展速度，一起缩小基本建设的规划，使国家建设和公民生活得到顾全大局，全面组织。要稳固国民经济开展中的效果，使其向纵深开展。要以少数的出资充分一些部分的出产能力，使其配套成龙，发挥更大的经济效果。要进步产品质量，添加产品品种，进步管理水平和劳动出产率。

　　到1962年，国民经济逐渐得到康复和开展，调整、稳固、充分、进步的“八字政策”初见成效。1963年8月，在谈到两年来国民经济调整作业获得的巨大成果时指出：“削减员工和城镇人口，是国民经济调整作业的一个重要的环节。曩昔两年中，在这方面进行了艰巨的作业，获得了很大的成果。1960年末，全国由国家付出薪酬的员工人数共有五千零四十三万八千人，全国城镇人口共有一亿三千零七十三万人。1961年和1962年，共削减员工一千八百零七万人，削减城镇人口二千二百万人。”“六十年代初那次调整，其时困难重重，不调整就无法渡过难关。因而，在开端调整的时分，工业出产和基本建设的总规划都退了下来，那是从其时的实践情况动身的，是必要的，是正确的。”

　　1965年国民经济调整使命基本完成，1966年全国基本完成了预订的国民经济调整使命，国民经济得到了康复和开展。■

　　原标题：《【百年党史 · 每日一学】新我国经济开展史上的第一个“八字政策”》