一、关于工业问题的决议初稿提出了许多新问题，有许多好的主意、好的定见，作为评论工业问题的依据，很有好处。本年二月作业会议印发的工业问题文件〔1〕，也有一些好内容能够选用。

　　二、研讨我国工业开展政策的起点是什么？赞同小平同志的定见，应当安身实践，展望出路。我想从四个方面再做一些解说。

　　毛主席常常总结咱们的建造阅历，在一九六0年曾做过十年建造的总结〔2〕。少奇同志在上一年七千人大会的陈述里总结了十六条建造阅历〔3〕。十四年中，咱们阅历了康复、开展和调整三个阶段，每个阶段都有很丰厚的阅历。在第一个五年计划期间，由于咱们缺少建造阅历，主要是学人家的，又主要是学苏联的。一九五八年今后，开端依据我国的特色，探索出一套自己的建造阅历.

　　*这是周恩来在评论《关于工业开展问题(初稿)》时的说话关键。出了建造社会主义的总路线。咱们有正面的阅历，也有不和的阅历，对正面和不和的阅历，有必要加以比较剖析。正确地总结阅历，能够大大进步咱们建造的决心。十四年的阅历是很丰厚的、很名贵的。伯达同志起草的文件企图作些阅历的总结，可是太简略了，甚至连“调整”都不敢说。不要文过饰非，因噎废食，咱们在调整中做了很多好的作业。

　　咱们现在工业的根底究竟怎样？要有恰当的估量，估量高了欠好，估量低了也欠好。要重复地调查研讨，才干得出恰当的估量。上一年开七千人大会的时分，农业还很困难，其时想象一九七二年粮食产值能够到达四千三百亿斤，现在看，估量低了一些。可是，工业的方针又估量高了一些，其时想象一九七二年钢产值能够到达二千八百万吨，煤产值能够到达四亿五千万吨，现在看，又估量高了。通过了一年半的实践和探索，知道又挨近实践一些。要摸清工业和农业的实践，有必要研讨几个根本数据，有必要依据根本数据，做出必要的核算。搞经济作业，钻到数字里去拔不出来是不对的，不研讨数据也是不对的。

　　工业水平与技能水平要辩证地知道，既要差异，又要结合。我国的工业水平适当于四十年代的国际水平，技能水平有的现已到达五十年代的国际水平。我国的工业水平尽管还比较落后，可是把握了先进的技能，能够迎头赶上，能够找到捷径，能够更快地促进工业水平的进步。

　　伯达同志提出用二十三年的时刻逾越美国和苏联，或许快了些。我看不要把走在国际最前列作为要点，仍是提四个现代化。是否能够提，用二十三年的时刻或者是在二十世纪内完成四个现代化，把我国建造成为国际先进的社会主义强国？

　　我国的特色，能够用八个字来归纳，便是国大、物博、人多、任重。咱们搞得好，对国际革新就会有更大的奉献。可是，咱们现在还没有脱节经济落后的状况，仍是一穷二白。毛主席正是捉住了我国的特色，提出了建造社会主义的总路线，调动了广大人民的革新和建造的活跃性。

　　首要，依照低规范处理吃、穿、用问题。全国均匀每人应当有六百斤以上原粮，十六尺棉布。

　　其次，开展根底工业。要依据我国的资源条件和具体状况，以十年作为一个建造周期，进行归纳平衡，按份额开展。份额和构成要活核算，不能死核算。归纳平衡不能每年搞，要长时间平衡。

　　再次，照料国防和打破顶级。要开展常规兵器和顶级兵器，一起要开展民用工业的顶级技能。

　　第四，培育技能力量，把握先进技能。这里有技能政策的问题，有技能力量合作的问题，还有教育政策的问题。技能要两条腿走路，有的要按部就班，不能逾越；有的能够迎头赶上。只需捉住技能革新，总会后发先至。

　　依据上述开展国民经济的政策，通过一九六三至一九六五年三年过渡和一九六六至一九七五年十年规划，根本树立一个独立的国民经济体系。国民经济体系不只包含工业，而且包含农业、商业、科学技能、文化教育、国防各个方面。工业国的提法不完全，提树立独立的国民经济体系比只提树立独立的工业体系更完好。苏联便是光提工业化，把农业丢了。

　　树立一个独立的国民经济体系，有这样几个方针，开端想象，通过十三年，到一九七五年的奋斗政策是：

　　粮食产值到达五千五百亿斤，那时人口将有八亿五千万，每人均匀有原粮六百五十斤。

　　煤炭产值到达四亿吨，石油产值到达三千万吨，才干够开端改动我国燃料首要是改动化工质料的构成。

　　再加以在木材、有色金属和稀有金属、各种钢材、化肥、酸碱、机床、发电量上到达相应的产值，铁路运送路程到达五万五千公里左右。在轻工业产品和各种运送量上，在国防工业和顶级技能上，也有相应的增加和适当的开展。

　　有必要从我国的实践状况动身，一起参阅国际各国的先进阅历，找出咱们自己的国民经济在一守时期内各部分的份额关系。

　　化工、石油、电子、有色金属四个工业部分，是我国工业的薄弱环节，对促进农业、根底工业和国防顶级的开展有很重要的效果，也能够带动一些工业部分的开展。可是，单以这四个部分做为长时间带动整个国民经济开展的纲就不够了。由于还有吃、穿、用，还有农业，还有工业，还有国防，还有顶级。根底工业自身也有改变，一个时期有一个时期的要点。在开展根底工业的过程中(包含地质、采掘、锻炼、制作、动力、运送六个方面)，不同的时期应当有不同的要点。

　　要充沛利用老工业基地，周时，又要充沛估量到新工业基地的效果，有必要结合整个工业布局来考虑新老工业基地的建造问题。

　　大型企业是主干，中小企业应占多数。开展中小型企业有利于城乡结合。大中小结合，便是城乡结合，不能一集中都搞到城市。城乡结合和大中小结合，要连在一起考虑。

　　要加强专业协作和有计划地进行设备更新，就有必要对机械工业进行比较大的调整和改组。这个作业量很大，应当从现在起，捉住研讨调整计划，按职业、按产品分批、分期地进行调整。

　　要仔细抓。要把质料基地的归纳利用和城市建造的归纳利用这两个环节捉住。应当作为这次城市作业会议的重要议题。

　　安排联合公司的主意很好，但还缺少阅历，要活跃安排试点。必定要同资本主义的托拉斯差异开。

　　技能力量要成龙配套，不只要培育高档技能人才，而且要相应地培育中等技能人才和技能工人。为此，有必要加强职业教育，对一般中等教育进行改革。

　　解放今后，全国均匀每年净增人口一干五百万左右。全国一百八十四个大中城市的七千五百万人口中，每年到达劳作年纪需求作业的有二百多万人。除了每年约一百万人左右在城市作业以外，大部分人要输送到乡村，安顿在生产队和国营农场、林场、草场、渔场参与农业劳作。安排和安排这么多的人到乡村去，是一个很艰巨的使命，有必要逐渐探索出一套老练的阅历来。

　　要研讨堆集和消费、根本建造投资和其他财政支出的份额。第一个五年计划期间，堆集占国民收入的份额均匀为百分之二十六，根本建造投资占财政支出的份额均匀为百分之三十六；第二个五年计划期间，堆集均匀占百分之三十二，根本建造投资均匀占百分之四十。第一个五年计划的份额能够参阅，第二个五年计划的份额太高，而且还不平衡。现在堆集和根本建造投资的份额又太低了，应当逐渐进步。总归，要勤俭建国。不勤俭建国，十三年的雄心勃勃不能完成，二十三年的政策也不能完成。

　　企业管理有必要运用经济的准则，一起，还有必要着重政治领导和统一计划的准则，避免和对立脱离政治的单纯经济观念，避免和对立分散主义、个人主义。

　　〔1〕指一九六三年二月十一日至二十八日中心作业会议上印发的有关工业问题的文件，主要有国家经济委员会党组《关于本年一月份工业生产状况和当时存在的问题向中心的陈述》和中心清仓核资领导小组《关于清仓核资作业的陈述》等。