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　　时刻: 2003-08-26 08:36:10 作者: 中橡网 来历: 半月谈 点击：

　　７月２１日，中心在掌管举行中心政治局会议研讨布置进一步做好经济作业时，论述了当时经济作业的根本思路，将它归纳为“扩展内需、调整结构，深化变革、推动敞开，顾全大局、协调开展，促进作业、改进日子”的32字方针。这一方针，既表现了党的十六大和上一年年末举行的中心经济作业会议精神，又统筹了本年经济运转中杰出的问题，较好地表现了杰出要点，适度调控，促进开展的指导思想。

　　无论是战胜当时困难，仍是完成久远开展，安身扩展内需都是咱们有必要坚持的根本方针。扩展内需将着力调整结构，在非典削弱了总需求的情况下，特别需求紧抓不放。下半年，扩展内需的着力点有几个方面：1.将愈加杰出调整结构，主要是持续抓好一批联系大局的严重工程建造，发挥严重项目建造对经济的带动效果；2.结合东北等老工业基地的调整、改造和复兴方案，加大企业技术改造的力度；3.结合非典暴露出的问题，国债资金投向上要加大对公共卫生系统建造和乡村基础设施建造的投入；4.把扩展内需的要点进一步转向影响消费。要改进消费方针，住宅、电信、轿车、旅行等新的消费热门范畴以及一些传统的高级消费品方面的限制性方针要进一步整理，赶快完善推出轿车消费方针等鼓舞消费的办法。

　　有商场、有用益的开展速度，才是真实的、健康的开展。在我国经济快速开展的新情况下，有必要坚决进行经济结构的战略性调整，尽力完成速度与结构、质量、效益相一致。大力推动工业结构优化晋级，走新式工业化路途，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。实在把着力点放到调整经济结构、进步经济添加质量上来。

　　变革是经济开展不竭的动力。在经济全球化和参加世界贸易组织的布景下，我国的变革进入了全体攻坚的新阶段。

　　咱们要依照完善社会主义商场经济系统的要求全面深化变革：1.推广公有制的多种有用完成方式，加速开展个别、私营等非公有制经济；2.完善现代商场系统，更大程度地发挥商场在资源配置中的基础性效果；3.深化国有企业变革、金融变革、财税变革和投融资系统变革；4.加速政府功能改动，健全宏观调控系统；5.进步政府的社会办理和公共服务水平；6.深化涉外经济系统变革，构成安稳、通明、一致的办理系统和相关法律法规系统，全面实施参加世贸组织的各项许诺。

　　深化变革要坚持从实际出发，全体推动，要点打破，按部就班，重视准则建造和立异。中心布置的近期要抓好的国有企业和国有资产办理系统变革、乡村经济系统变革、金融系统变革、行政办理系统变革，应当抓住执行。咱们要认真总结近十年来我国变革的经历，依照完善社会主义商场经济系统的要求，提出全面深化变革的一系列办法。中心着重：“全部阻碍开展的思想观念都要坚决打破，全部捆绑开展的做法和规则都要坚决改动，全部影响开展的系统坏处都要坚决清除。”因而，本年将是我国经济系统变革进程中具有标志性含义的一年。

　　推动对外敞开，便是要持续施行“引进来”、“走出去”相结合的对外敞开战略。通过尽力改进投资环境，优化利用外资结构，进步利用外资质量；在活跃引导跨国公司参加国有企业改组改造和西部大开发的一起，加强区域经济合作，规范开展跨国运营，以开发利用海外资源、带动产品出口和劳务输出为要点，鼓舞有条件的企业“走出去”，进一步扩展国际经济技术合作和沟通。

　　中心反复着重：在全面建造小康社会和整个现代化过程中，有必要坚持顾全大局，进一步建立全面的开展观。加强生态维护和环境建造，完成可持续开展。顾全大局、协调开展便是要做到四个“愈加剧视”：即愈加剧视经济与社会、城乡、区域、人与自然四大方面的协调开展；愈加剧视政府的社会办理和公共服务功能；愈加剧视全面掌握宏观调控的各项方针；愈加剧视全面进步公民的物质日子、文明日子和健康水平。

　　有专家学者把我国经济社会开展中的不协调归纳为“四重四轻”：城市重，乡村轻；东部重，中西部轻；大企业重，中小企业轻；经济重，社会轻。这次抗击非典，给咱们最重要的启示，便是在整个现代化建造进程中，有必要顾全大局，促进经济社会协调开展、城乡协调开展、区域协调开展、人与自然调和共处。咱们要以更大的投入用于加速开展教育、卫生、文明等社会作业，要以更多的精力重视乡村、关怀农人、支撑农业。赶紧研讨拟定加速公共卫生建造规划，实在加大对农业和乡村开展的支撑力度，持续施行西部大开发战略，加速东北区域等老工业基地调整、改造和复兴的脚步，推动东西互动。

　　作业压力大，始终是中国经济和社会开展中的杰出问题。这次非典疫情的冲击，愈加剧了当时的作业困难。最近指出：作业是民生之本，是公民群众改进日子的根本前提和根本途径。因而，咱们有必要坚持把促进作业作为联系变革开展安稳大局的严重战略使命，实施促进作业的长时间战略和方针。

　　中心要求把促进作业和再作业作业归入经济社会开展的全体布置来考虑，结合变革开展安稳的各项作业来组织，把它作为关怀群众出产日子的要点使命来执行，实在做到领导到位、职责到位、方针到位、资金到位。

　　应该清醒地看到，非典增大了我国的作业压力。特别是吸纳劳动力较多的服务业等第三工业受非典冲击，加大了未来作业的压力。组织下半年甚至往后的作业，首先要大力康复和扩展第三工业的作业容量，扶持各类中小企业开展，支撑个别、私营等非公有制企业开展，想方设法添加城乡居民、特别是农人的收入。一起进步乡镇“低保”规范，持续促进低收入集体的收入添加，添加乡镇居民的可支配收入。

　　促进作业，重要的是应根据经济社会的开展规律，从实际出发拟定科学的作业战略和对策，不断完善作业机制。当时特别要协助国有企业下岗赋闲人员完成再作业，特别是要对那些面对作业困难的下岗赋闲人员实施作业帮助。各级党委和政府要设身处地地为下岗赋闲人员考虑，尽可能多发明一些合适他们从事的作业岗位。各级党委、政府以及教育、人事等有关部门要竭尽全力地抓好本年结业的大学生的作业作业，促进他们完成作业和创业。通过不断尽力，实在破解作业和再作业难题。