我国正处在改变开展方法、优化经济结构、转化添加动力的攻关期，结构性、体系性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，。当时国际经济添加持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际大变局加速演化的特征更趋显着，全球动乱源和危险点显着增多。

　　2020年：有必要清醒看到，疫情改变和外部环境存在许多不确认性，我国经济康复根底尚不结实。下一年国际经济形势依然杂乱严峻，复苏不安稳不平衡，疫情冲击导致的各类衍生危险不容忽视。

　　简评：经济判别由下行压力加大转为复苏，但以为复苏根底不牢，复苏远景仍面对较强不确认性。

　　2019年：下一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要完成第一个百年奋斗方针，为“十四五”开展和完成第二个百年奋斗方针打好根底，做好经济作业非常重要。要完善和强化“六稳”举动，健全财务、钱银、作业等方针协同和传导执行机制，保证经济作业在合理区间。

　　2020年：下一年是我国现代化建造进程中具有特别重要性的一年，保证“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。要促进经济作业坚持在合理区间，持续做好“六稳”“六保”作业，合理掌握微观调控节奏和力度，精准有用施行微观方针。

　　简评：2021年的定位仍比较高，经济坚持合理区间仍非常要害，作业连续疫情后“六稳”“六保”的提法，也标明对安稳经济添加的诉求。

　　2019年：有必要科学稳健掌握微观方针逆周期调理力度，增强微观主体生机，把供给侧结构性变革主线贯穿于微观调控全过程；有必要从系统论动身优化经济办理方法，加强全局观念，在多重方针中寻求动态平衡；有必要长于经过变革破除开展面对的体系机制妨碍，激活蛰伏的开展潜能，让各类商场主体在科技立异和国内国际商场竞争的第一线英勇奋斗；有必要强化危险意识，牢牢守住不发生系统性危险的底线年

　　：快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式，要紧紧扭住供给侧结构性变革这条主线，重视需求侧办理，打通堵点，补齐短板，贯穿出产、分配、流转、消费各环节，构成需求牵引供给、供给发明需求的更高水平动态平衡，进步国民经济体系全体效能。要愈加重视以深化变革开放增强开展内生动力，在一些要害点上发力收效，起到牵一发而动全身的作用。简评：① 供给侧结构性变革仍是主线，但愈加重视供需的动态平衡。② 没有连续前不久的政治局会议需求侧变革的提法，但结合全文来看，需求侧办理已不是总量扩张的概念，愈加重视结构性优化。

　　要坚持稳字当头，坚持微观方针要稳、微观方针要活、社会方针要托底的方针结构，进步微观调控的前瞻性、针对性、有用性。

　　下一年微观方针要坚持连续性、安稳性、可持续性。要持续施行活跃的财务方针和稳健的钱银方针，坚持对经济康复的必要支撑力度，方针操作上要愈加精准有用，不急转弯，掌握好方针时度效。简评：

　　疫情冲击后，方针呈现显着宽松，但随着经济快速修正，2021年微观方针转向预期较强，转弯的提法也在验证方针转向的预期，但根据经济复苏并不安定，方针也不适合全面收紧。钱银方针

　　稳健的钱银方针要灵敏适度，坚持流动性合理富余，钱银信贷、社会融资规划添加同经济开展相适应，下降社会融本钱钱。要深化金融供给侧结构性变革，疏通钱银方针传导机制，添加制造业中长时间融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。2020年：

　　稳健的钱银方针要灵敏精准、合理适度，坚持钱银供给量和社会融资规划增速同名义经济增速底子匹配，坚持微观杠杆率底子安稳，处理好康复经济和防备危险联系，多渠道弥补银行本钱金，完善债券商场法制，加大对科技立异、小微企业、绿色开展的金融支撑，深化利率汇率商场化变革，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的底子安稳。简评：① 从经济开展相适应到名义GDP增速底子匹配，盯梢目标更为详细，利于商场预期安稳。② 疫情冲击后因逆周期调控方针发力，钱银供给量增速显着高于名义GDP增速，微观杠杆率呈现进步，根据对2021年名义GDP11%左右的遍及预期和微观杠杆率的安稳来看，2021年钱银供给量和社融存量增速下行趋势较为确认，仅仅起伏不大。③ 人民币持续增值问题引发重视，2020年我国出口强势和海外产业链受到冲击有关，但随着海外产业链康复，后期出口的坚持更检测竞争力，汇率持续增值则对竞争力有按捺。

　　活跃的财务方针要大力提质增效，愈加重视结构调整，坚决紧缩一般性开销，做好要点范畴保证，支撑底层保薪酬、保作业、保底子民生。2020年：

　　活跃的财务方针要提质增效、更可持续，坚持适度开销强度，增强国家严重战略使命财力保证，在促进科技立异、加速经济结构调整、调理收入分配上自动作为，抓实化解当地政府隐性债款危险作业，党政机关要坚持过紧日子。简评：

　　提质增效提法没变，阐明财务方针对传统基建的支撑强度底子已不宜等待过高。结构调整的提法更为详细，要点支撑方向也更为清晰。房地产基调

　　要加大城市困难群众住宅保证作业，加强城市更新和存量住宅改造进步，做好乡镇老旧小区改造，大力开展租借住宅。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面执行因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效办理调控机制，促进房地产商场平稳健康开展。2020年：

　　住宅问题联系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，量体裁衣、多策并重，促进房地产商场平稳健康开展。要高度重视保证性租借住宅建造，加速完善长租房方针，逐渐使租购住宅在享用公共服务上具有平等权力，标准开展长租房商场。土地供给要向租借住宅建造歪斜，单列租借住宅用当地案，探究使用团体建造用地和企事业单位自有搁置土地建造租借住宅，国有和民营企业都要发挥功用作用。要下降租借住宅税费担负，整理租借商场秩序，标准商场行为，对租金水平进行合理调控。要施行城市更新举动，推动乡镇老旧小区改造。简评：①

　　房地产长时间基调未变，调控方针的过于宽松和紧缩预期都不宜等待。② 政府已意识到大城市房价高企的问题，但首要经过开展租借住宅来处理住宅问题，或阐明单纯需求端的调控方针对大城市高房价问题的处理作用并不抱负，调控思路转向供需两头。租借住宅的表述更为详细。③ 新提城市更新举动，但仍是乡镇老旧小区改造的连续。危险防控

　　我国金融体系整体健康，具有化解各类危险的才能。要坚持微观杠杆率底子安稳，压实各方职责。有必要强化危险意识，牢牢守住不发生系统性危险的底线年：要办妥自己的事，坚持底线思想，进步危险预见预判才能。紧密防备各种危险应战。抓实化解当地政府隐性债款危险作业。处理好康复经济和防备危险联系。要健全金融机构办理，促进本钱商场健康开展，进步上市公司质量，冲击各种逃废债行为。

　　简评：①经济下行压力缓解，给化解危险提供条件。② 危险防控仍是底线思想，结合前期政治局会议的化解存量危险的说法，2021年当地隐性债款危险或是危险化解要点范畴，需求重视危险处置过程中对信誉传导的阶段性负面冲击。次年要点作业使命

　　2019年：一是坚持不懈遵循新开展理念。二是坚决打好三大攻坚战。三是保证民生特别是困难群众底子生活得到有用保证和改进。四是持续施行活跃的财务方针和稳健的钱银方针。五是着力推动高质量开展。六是深化经济体系变革。

　　2020年：一是强化国家战略科技力气。二是增强产业链供给链自主可控才能。三是坚持扩大内需这个战略基点。四是全面推动变革开放。五是处理好种子和犁地问题。六是强化反垄断和避免本钱无序扩张。七是处理好大城市住宅杰出问题。八是做好碳达峰、碳中和作业。

　　简评：①作业使命更为详细，中美交易和疫情冲击使得科技自主和产业链安全的重要性急升，成为2021年要点作业的前两位。② 扩大内需方面，消费端要以促进作业为底子，并重视优化收入结构；出资端短期的重要性仍较强，但愈加重视新基建和制造业设备晋级方向，传统基建增速不宜等待过高。