陕西省工业和信息化厅陕西省科学技能厅关于印发《强化技能立异加速新产品研制促进工业高质量展开的若干方针办法》的告诉

　　各设区市工业和信息化局、科技局，杨凌演示区工业和商务局、科技局，韩城市工业和信息化局、科技局：

　　现将《强化技能立异加速新产品研制促进工业高质量展开的若干方针办法》印发给你们，请结合实践，仔细贯彻执行。

　　加速新产品研制是企业技能立异的起点和落脚点，也是推动产品结构调整和转型晋级，培养战略性新兴工业，进步区域自主立异才能的中心内容。为深化施行立异驱动战略，进一步强化企业技能立异，进步立异才能，加速新产品研制，推动产品由工业链低端向工业链高端进步，推动结构调整和转型晋级，促进工业经济高质量展开，结合我省实践，拟定如下方针办法。

　　坚持以企业为主体、商场为导向，加强政府引导，强化顶层规划，构建新产品开发办理系统。强化方针支撑，激起立异生机，引导企业加强技能立异，加大研制投入，健全研制安排，加速新产品研制，构成一批具有自主知识产权、附加值高、商场竞争力强的新产品，推动工业转型晋级，促进高质量展开。力求用2—3年时刻，企业立异才能进一步增强，每年安排省级要点新产品开发1000项，全省规划以上企业新产品销售收入到达3000亿元，新产品产量率到达10%以上。到2025年，规划以上企业研制投入强度到达全国平均水平，建造省级制作业立异中心20家，省级企业技能中心500家，打造陕西工业精品500项，确定省级新产品2500项，规划以上企业新产品销售收入到达5000亿元，新产品产量率到达18%以上，进入全国先进队伍。

　　1． 加强新产品研制的服务与辅导。健全相关准则，完善作业流程，树立包含开发辅导、判定、点评、盯梢计算等内容的新产品开发办理系统。加强对新产品开发的服务与辅导，加大计算分析、技能档案办理、方针训练等根底性作业力度。

　　2． 规范企业新产品判定。定时编制陕西省要点新产品开发辅导方案，每年下达省级要点新产品开发项目1000项以上。规范新产品判定，列入省级要点新产品开发辅导方案的产品由企业自行安排专家判定。经判定投产的新产品，由各市区工业和信息化部分引荐省级新产品确定。

　　3． 展开省级新产品确定。充分发挥省级新产品的导向效果，每年确定省级新产品500项以上。经确定的新产品颁布《陕西省要点新产品证书》，省级要点新产品证书有效期3年。鼓舞各市区展开市级新产品确定作业。

　　4． 安排陕西工业精品遴选。环绕高端配备自主打破、新材料首批次运用、消费品提质晋级等范畴，培养一批“技能抢先、功能优异、质量杰出、效益杰出”的陕西工业精品。每年确定“陕西工业精品”100项，对确定的陕西工业精品给予资金奖补。

　　5． 支撑企业研制安排建造。推动企业遍及树立以企业技能中心为首要方式的研制安排。活跃培养省级以上企业技能中心，对新确定的省级企业技能中心奖赏30万元、国家级企业技能中心奖赏50万元。力求到2025年，全省国家级企业技能中心到达50家以上，省级企业技能中心到达500家以上。支撑各市区展开市级企业技能中心确定。

　　6． 构建工业立异研制渠道。构建多层次、开放式的工业立异研制系统，鼓舞职业龙头骨干企业联合工业链上下游、高校、科研院所等建造工业立异研制渠道，推动职业要害共性技能研制，促进技能搬运分散和初次商业化运用。对列入省级立异中心筹建方案的，给予100万元资金支撑。对确定为省级制作业立异中心的给予1000万元资金支撑，确定为国家级制作业立异中心的给予5000万元资金支撑。

　　7． 加大科技型企业培养。树立企业新产品研制主体位置，加大高新技能企业、技能立异演示企业、“专精特新”中小企业等科技型企业培养力度。对初次确定高新技能企业，奖赏20万元。对新确定省级技能立异演示企业奖赏30万元，国家级技能立异演示企业奖赏50万元。对列入国家专精特新“小伟人”企业，奖赏50万元。

　　8． 引导企业加大研制投入。对树立企业研制准备金准则、研制投入强度到达必定份额、且按规则进行企业研制费用税前加计扣除存案的企业，在执行企业研制费用税前加计扣除方针的根底上，按上一年度新增研制投入的8%给予后补助奖赏，对“专精特新”的中小型民营科技企业后补助奖赏进步至10%，单个企业每年奖补总额不超越300万元。扩展科技立异券适用范围，支撑中小微企业购买科技服务或运用各类科技资源，给予年度不超越20万元补助。鼓舞各市区结合实践，拟定具体办法，引导企业加大研制投入。

　　9． 加强运用根底研讨。坚持方针导向，聚集主导工业和新兴工业，推动根底科学研讨、运用研讨与工业化全链条贯穿。支撑企业建造要点实验室、工程技能研讨中心等立异渠道，展开技能熟化、中试、新产品试制等运用根底研讨，对点评优异的省级要点实验室、工程技能研讨中心给予50万元以内建造与运转经费后补助。鼓舞企业加大根底研讨投入力度，鼓舞有条件的企业与省根底科学研讨基金树立企业联合基金。

　　10． 强化要害中心技能供应。展开立异链精准对接举动，环绕人工智能、3D打印、5G通讯等新兴工业，布置一批要点研制方案项目。聚集动力化工、新材料、新动力轿车、半导体与集成电路等要点范畴、要点工业的严重科技需求，施行省科技严重专项，给予不超越项目投入50%的资金支撑，展开严重要害共性技能攻关、严重产品开发，推动严重科技效果转化运用。

　　11． 推动企业进步质量品牌才能。执行质量办理主体职责，推动企业树立健全质量办理系统。推行运用杰出绩效形式、六西格玛办理、精益出产等先进质量办理方法。全面进步企业质量品牌才能，展开质量对标进步活动，每年打造省级质量标杆企业10家。加强质量技能立异，每年确定省级工业质量操控实验室5家，给予20万元资金奖赏。注重陕西制作品牌培养，每年确定品牌培养演示企业10家，给予10万元资金奖赏。

　　12． 加强知识产权维护和规范化作业。支撑企业经过申请专利、参与规范拟定等加强知识产权维护，并将知识产权工业化、商用化，扩展产品影响力。展开中小企业专利新产品确定，对科技型中小企业知识产权质押借款项目给予贴息支撑。支撑企业主导和参与技能规范研讨和制定，构建以国家规范、职业规范为主体，当地规范、企业规范为弥补的陕西制作业规范系统。

　　13． 加速要点工业质量进步。施行原材料工业质量进步三年举动方案，推行清洁高效出产工艺，施行绿色化、智能化改造，进步原材料供应质量。施行智能制作工程，以试点演示为引领，全面推动配备制作业智能化改造，支撑中心零部件、元器件质量可靠性进步。安排消费品工业“三品”专项举动，编制消费品晋级和立异攻略，推动特性定制、规划定制、高端定制，展开诚信系统和质量安全追溯系统建造，支撑企业增种类、提质量、创品牌。

　　14． 全面执行国家优惠方针。进一步执行研制费用税前加计扣除、研制设备加速折旧、技能转让以及高新技能企业等已出台的优惠方针。根据《陕西省科技型中小企业点评作业指引（试行）》，做好科技型中小企业入库点评作业，支撑企业及时享用175%的加计扣除税收优惠。

　　15． 加大资金扶持力度。施行新材料首批次产品销售奖赏，加速新材料立异效果转化运用。展开首台（套）、要点新材料首批次运用稳妥补偿试点，对稳妥费用给予补助。加速推动科技效果转化，对严重科技效果工业化项目给予最高不超越500万元资金支撑。对展开新产品开发、确定、办理和查核作业较好的市区给予不超越500万元奖赏，各市（区）统筹安排支撑企业新产品研制。

　　16． 支撑企业技能改造。支撑企业经过技能改造进步工业层次和产品层次，对契合工业展开方向的规划以上企业，新增技改固定资产投入到达1000万元并归入计算系统，依照设备置办总额的10%给予最高不超越500万元奖补。发挥好10亿元中小企业技能改造专项奖赏资金效果，对中小企业技能改造借款项目给予最高不超越500万元贴息，支撑企业更新设备、晋级技能、开发新产品。

　　17． 加强新产品推行运用。建造好陕西技能立异信息网，定时发布《陕西省新产品推行运用目录》。每年在媒体会集宣扬推介一批陕西工业精品。推动工业链上下游立异产品的彼此对接配套，要点支撑处于商场培养期的新产品推行运用。充分利用丝博会等展会，进步我省工业新产品认知度和占有率。对企业开辟新产品商场给予支撑，参与省内主办或安排的展会和推行活动，减免部分会议费用。

　　18． 强化新产品开发计算查核。展开企业计算事务的部分联合训练，进步计算数据质量。加强对要点骨干企业新产品计算作业进行排查，保证计算数据的准确性、真实性和及时性。强化企业新产品开发、研制投入等技能立异计算方针运用，鼓舞市区政府将其归入年度查核方针系统，激起加强新产品开发的活跃性和主动性。

　　（一）加强安排领导。省工业和信息化厅与省科技厅树立新产品开发、推行运用作业联席会议，统筹和谐相关作业，拟定年度方案，分化方针使命，强化督促检查，保证作业落到实处。

　　（二）构成作业合力。各市区要结合本地实践，树立作业机制，清晰方针使命，制定施行办法和方针办法，构成上下联动的推动合力。及时盯梢本区域新产品项目开发进展状况，协助企业处理新产品开发中遇到的困难和问题。

　　（三）营建杰出氛围。充分发挥社会前言的宣扬导向效果，构成全社会愈加注重新产品开发、推行、运用的杰出氛围。活跃协助企业宣扬新产品，及时发布商场信息。协助企业进步企业新产品美誉度，扩展新产品商场影响力。