宗教集体的建立、改变和刊出，应当依照国家社会集体处理的有关规则处理挂号。

　　关于宗教集体的性质。依照《社会集体挂号处理法令》第二条关于社会集体的界定，社会集体是指我国公民自愿组成，为完结会员一起志愿，依照其规章展开活动的非营利性社会安排。宗教集体是一个界别的社会集体，它是由信教公民自愿组成，依照国家有关社会集体挂号处理的规则在民政部分依法挂号，并依照经核准的规章展开活动的非营利性社会安排。

　　关于宗教集体的建立、改变和刊出手续。在我国，挂号是国家确认社会集体合法性的根本形式，也是社会集体获得社会供认的法定途径，宗教集体当然也不破例。关于宗教集体的挂号处理，本法令作了扼要规则，即宗教集体的建立、改变和刊出，应当依照国家社会集体处理的有关规则处理挂号。现在，国家社会集体处理的有关规则首要是《社会集体挂号处理法令》，依照该法令，有关宗教集体的建立、改变和刊出有以下规则：

　　一是宗教集体的建立条件。《社会集体挂号处理法令》第十条规则，建立社会集体，应当具有下列条件：（一）有50个以上的个人会员或许30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（二）有规范的称号和相应的安排安排；（三）有固定的居处；（四）有与其业务活动相适应的专职作业人员；（五）有合法的财物和经费来历，全国性的社会集体有10万元以上活动资金，当地性的社会集体和跨行政区域的社会集体有３万元以上活动资金；（六）有独立承当民事责任的才能。社会集体的称号应当契合法令、法规的规则，不得违背社会道德风尚。社会集体的称号应当与其业务范围、成员散布、活动地域相一致，精确反映其特征。全国性的社会集体的称号冠以“我国”“全国”“中华”等字样的，应当依照国家有关规则经过赞同，当地性的社会集体的称号不得冠以“我国”“全国”“中华”等字样。

　　二是宗教集体的建立程序。首要，建立宗教集体应当经其业务主管单位检查赞同。《社会集体挂号处理法令》第九条规则：“请求建立社会集体，应当经其业务主管单位检查赞同，由建议人向挂号处理机关请求挂号。”第六条第一款、第二款规则：“国务院民政部分和县级以上当地各级人民政府民政部分是本级人民政府的社会集体挂号处理机关（以下简称挂号处理机关）。国务院有关部分和县级以上当地各级人民政府有关部分、国务院或许县级以上当地各级人民政府授权的安排，是有关职业、学科或许业务范围内社会集体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。”依据这一规则，建立社会集体，应当经业务范围相同、附近的政府行政主管部分或许政府授权的安排充任业务主管单位。依据《宗教业务法令》第六条的规则，政府宗教业务部分依法对触及国家利益和社会公共利益的宗教业务进行行政处理，是宗教业务的行政处理机关，由此宗教集体的业务主管单位是政府宗教业务部分。宗教集体的挂号处理机关是政府民政部分。《社会集体挂号处理法令》第七条规则：“全国性的社会集体，由国务院的挂号处理机关担任挂号处理；当地性的社会集体，由所在地人民政府的挂号处理机关担任挂号处理；跨行政区域的社会集体，由所跨行政区域的一起上一级人民政府的挂号处理机关担任挂号处理。”由此，建立全国性宗教集体应经国务院宗教业务部分检查赞同后，向国务院民政部分请求挂号；建立当地性宗教集体应当经所在地相应的人民政府宗教业务部分检查赞同后，向所在地相应的人民政府民政部分请求挂号。其次，向挂号处理机关提出挂号请求。《社会集体挂号处理法令》第十一条规则：“请求挂号社会集体，建议人应当向挂号处理机关提交下列文件：（一）挂号请求书；（二）业务主管单位的赞同文件；（三）验资陈述、场所运用权证明；（四）建议人和拟任担任人的根本状况、身份证明；（五）规章草案。”第三，挂号处理机关批阅。《社会集体挂号处理法令》第十二条第一款规则：“挂号处理机关自收到本法令第十一条所列悉数有用文件之日起60日内，作出准予或许不予挂号的决议。准予挂号的，发给《社会集体法人挂号证书》；不予挂号的，应当向建议人阐明理由。”第十三条规则，有下列景象之一的，挂号处理机关不予挂号：（一）有依据证明请求挂号的社会集体的主旨、业务范围不契合本法令第四条的规则的（注：即社会集体有必要恪守宪法、法令、法规和国家方针，不得对立宪法确认的根本准则，不得危害国家的一致、安全和民族的联合，不得危害国家利益、社会公共利益以及其他安排和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。社会集体不得从事营利性经营活动）；（二）在同一行政区域内已有业务范围相同或许类似的社会集体，没有必要建立的；（三）建议人、拟任担任人正在或许从前遭到剥夺政治权力的刑事处分，或许不具有彻底民事行为才能的；（四）在请求挂号时招摇撞骗的；（五）有法令、行政法规制止的其他景象的。

　　三是改变挂号和刊出挂号手续。依照《社会集体挂号处理法令》第十八条的规则，社会集体的挂号事项需求改变的，应当自业务主管单位检查赞同之日起30日内，向挂号处理机关请求改变挂号。社会集体修正规章，应当自业务主管单位检查赞同之日起30日内，报挂号处理机关核准。别的，第十九条规则，社会集体有下列景象之一的，应当在业务主管单位检查赞同后，向挂号处理机关请求刊出挂号：（一）完结社会集体规章规则的主旨的；（二）自行闭幕的；（三）分立、兼并的；（四）因为其他原因中止的。第二十条规则，社会集体在处理刊出挂号前，应当在业务主管单位及其他有关机关的辅导下，建立清算安排，完结清算作业。清算期间，社会集体不得展开清算以外的活动。第二十一条规则，社会集体应当自清算完毕之日起15日内向挂号处理机关处理刊出挂号。处理刊出挂号，应当提交法定代表人签署的刊出挂号请求书、业务主管单位的检查文件和清算陈述书。挂号处理机关准予刊出挂号的，发给刊出证明文件，收缴该社会集体的挂号证书、印章和财政凭据。

　　关于宗教集体的规章。规章是社会集体的重要文件，是社会集体的行为准则和行动指南，其发生方法、记载内容、改变和修正程序等由行政法规作出强制性规则，并经民政部分核准方能收效，是具有法令含义的文件。社会集体规章对社会集体全体成员具有遍及的规范效果和束缚力，它确保了社会集体的展开方向，并为社会集体的民主决策与自律供给了重要的依据，对社会集体健康展开具有非常重要的含义。《中心关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》着重，发挥市民条约、乡规民约、职业规章、集体规章等社会规范在社会处理中的活跃效果。

　　《社会集体挂号处理法令》第十四条规则：“社会集体的规章应当包含下列事项：（一）称号、居处；（二）主旨、业务范围和活动地域；（三）会员资历及其权力、责任；（四）民主的安排处理准则，执行安排的发生程序；（五）担任人的条件和发生、免除的程序；（六）财物处理和运用的准则；（七）规章的修正程序；（八）中止程序和中止后财物的处理；（九）应当由规章规则的其他事项。”社会集体的规章应包含上述事项，并须报社团挂号处理机关核准方能收效。

　　挂号处理机关依法以及依据规章对社会集体施行监督处理。第三款规则：“宗教集体依照规章展开活动，受法令保护。”《社会集体挂号处理法令》第五条也规则：“国家保护社会集体依照法令、法规及其规章展开活动，任何安排和个人不得不合法干与。”宗教集体在规章规则的范围内展开活动受法令保护，任何安排和个人不得不合法干与。一起，宗教集体展开的活动不得超出规章规则的业务范围。超出规章规则的主旨或许业务范围进行活动的，要遭到相应处分。《社会集体挂号处理法令》第三十三条规则，社会集体有下列景象之一的，由挂号处理机关给予正告，责令改正，能够期限中止活动，并能够责令调换直接担任的主管人员；情节严重的，予以吊销挂号；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）超出规章规则的主旨和业务范围进行活动的……

　　（一）帮忙人民政府遵从执行法令、法规、规章和方针，保护信教公民的合法权益；

　　宗教集体是党和政府联合、联络宗教界人士和广阔信教大众的桥梁和枢纽，是我国妥善处理宗教问题、依法处理宗教业务的重要安排确保和重要依托力气。新我国建立以来，特别是改革开放以来，宗教集体高举爱国、联合、前进旗号，带领广阔宗教界人士和信教大众，在遵从宗教方针法规、展开教务活动、培育宗教教职人员、保护信教大众合法权益、从事公益慈悲活动、展开对外沟通等方面发挥了重要效果。依据本法令和《社会集体挂号处理法令》以及相关法令法规的规则，结合各宗教集体规章，本条对宗教集体的下列功能予以清晰：

　　一是帮忙人民政府遵从执行法令、法规、规章和方针，保护信教公民的合法权益。宗教集体作为党和政府联合、联络宗教界人士和广阔信教大众的桥梁和枢纽，有责任帮忙政府向信教大众宣扬方针法规，做信教大众作业，并推进宗教方针法规的遵从执行。一起，要代表信教大众的利益，向政府反映信教大众的诉求，协助信教大众依法保护权益。

　　二是辅导宗教教务，拟定规章准则并催促执行。党的十八届四中全会着重，支撑各类社会主体自我束缚、自我处理，发挥社会规范在社会处理中的活跃效果。清晰宗教集体拟定规章准则并催促执行的功能，关于促进宗教健康传承展开、规范教务活动、前进宗教界自我处理水平都具有重要含义。当时，我国各宗教以我国特色社会主义法令系统，特别是其间宗教方面的法规规章为根底，开始构建了以本宗教全国性集体规章为中心，由方法、规约、规则、公例、准则等多种规范构成的规章准则系统。近年来，各全国性宗教集体从宗教活动场所处理、宗教院校处理、宗教教职人员确认、教务活动规范等方面下手，拟定或修订了一系列规章准则，发挥了很好的效果。

　　三是从事宗教文明研讨，阐释宗教教义教规，展开宗教思想建设。宗教界加强思想建设，是顺应年代潮流展开，活跃与社会主义社会相适应的必定要求。党和政府支撑各宗教在坚持根本崇奉、中心教义、礼仪准则的一起，深化发掘教义教规中有利于社会调和、年代前进、健康文明的内容，对教规教义作出契合当代我国展开前进要求、契合中华优异传统文明的阐释。宗教集体应当在安排宗教界展开宗教思想建设方面发挥活跃效果。近年来，各宗教集体别离展开了释教道教讲经、教解经、天主教民主办教和基督教神学思想建设，获得明显成效。

　　四是展开宗教教育训练，培育宗教教职人员，确认、处理宗教教职人员。本法令相关条款对此项功能有详细规则。如规则全国性宗教集体和省、自治区、直辖市宗教集体能够建立宗教院校、遴派和接纳宗教留学人员，宗教集体能够展开培育宗教教职人员的宗教教育训练，宗教集体确认宗教教职人员等。

　　五是法令、法规、规章和宗教集体规章规则的其他功能。此项为兜底条款。本条只列举了宗教集体的首要功能，在相关法令、法规、规章中如有规则，也能够成为宗教集体的功能。一起，各宗教集体在拟定其集体规章时，能够依据本地区、本宗教的实践状况，在坚持宗教集体根本功能的根底上，确认本集体的详细功能。

　　全国性宗教集体和省、自治区、直辖市宗教集体能够依据本宗教的需求依照规则遴派和接纳宗教留学人员，其他任何安排或许个人不得遴派和接纳宗教留学人员。

　　宗教留学人员是指，到外国宗教院校学习的我国公民，以及到我国宗教院校学习的外国公民。宗教留学人员只能由全国性宗教集体和省、自治区、直辖市宗教集体遴派和接纳，其他任何安排和个人不得遴派和接纳宗教留学人员。

　　全国性宗教集体和省、自治区、直辖市宗教集体遴派和接纳宗教留学人员应依据本宗教的需求进行，这就要求遴派和接纳宗教留学人员要有计划地进行，遴派和接纳人数要依据我国宗教人才需求状况以及我国宗教院校承受外国留学人员的才能条件来确认。遴派和接纳宗教留学人员还应遵从本法令第五条规则，即“各宗教坚持独当一面自办的准则，宗教集体、宗教院校、宗教活动场所和宗教业务不受外国实力的分配”。别的，遴派宗教留学人员应恪守以下规则：遴派目标应当热爱祖国，支持我国的领导和社会主义准则，支持我国宗教独当一面自办准则；从有实践教务作业经验的宗教教职人员和宗教院校学生中选拔；派往的国家有必要同我国有正常外交关系；接纳安排是对我友爱的集体、安排或院校等。

　　接纳外国宗教留学人员有两方面的要求：一是接纳目标契合《高等校园承受外国留学生处理规则》的有关规则。《高等校园承受外国留学生处理规则》第十五条规则：“请求到我国高等校园学习、进修的外国公民，应当具有相应的资历并契合入学条件，有牢靠的经济确保和在华业务担保人。”第十六条规则：“高等校园应当对请求来华学习者进行入学资历检查、考试或查核。选取规范由校园自行确认。对运用汉语承受学历教育者，应当进行汉语水平考试。”二是全国性宗教集体和省、自治区、直辖市宗教集体要按上述规则对外国宗教留学生进行资历审阅。

　　本法令第八条第（二）项清晰了宗教集体辅导宗教教务，拟定规章准则并催促执行的功能。本条经过要求宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当恪守宗教集体拟定的规章准则，进一步强化了宗教集体这一功能。宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员不只要恪守国家法令法规，还应严格恪守宗教集体拟定的各项规章准则。如全国性宗教集体拟定的宗教教职人员确认方法，对宗教教职人员的确认条件、程序以及宗教教职人员违背相关规则的处分等作了规则，宗教集体确认宗教教职人员有必要依照这些规则来处理，宗教教职人员违背该方法的，应当承受相应的处分。