本年7月1日，香港回归祖国届满25周年，澳门回归也已进入第23个年初。香港与澳门在回归后获得了哪些展开效果，又将鄙人一个25年中驶向何方？

　　香港和澳门见证了我国经济腾飞的前史性效果，不只将本钱、技能、企业引入了内地，充任内地与海外之间的桥梁，还搭上了内地经济“高速列车”，完结内地与港澳之间同享展开。可是，昌盛之下亦有隐忧，港澳服务业经济正遭受百年变局和世纪疫情的冲击，科技立异力有未逮，城市人居空间对立长时刻累积，人才优势亦渐行渐远。在新一轮科技革新的年代巨潮中，港澳怎么占有潮头？咱们以为，港澳应坚持“一国两制”，全面推动实体经济、科技展开和城市更新，共建大湾区一体化商场，助力建造新展开格式，推动构成港澳长时刻昌盛安稳的强壮支撑。本文将要点研讨以下问题：香港和澳门经济社会议开状况怎么？其时港澳经济正面对哪些剧变？未来港澳怎么完结长时刻昌盛？一、其时港澳的经济社会议开状况1、疫情前的2019年，港澳经济总量别离到达2.84、0.43万亿港元（约合2.5、0.38万亿元人民币），别离挨近于深圳、太原的规划。疫情后，港澳商贸旅行活动锐减，经济受损显着。2021年港澳人均GDP别离是内地均匀的4、3.5倍。2、香港、澳门外贸依存度超高，本地工业呈“服务化”特征。香港金融、买卖、专业服务等作业优势杰出，转口买卖规划巨大，澳门博彩旅行“一业独大”态势未变。3、港澳城市空间高度拥堵，背面原因是香港土地略少而生态用地比重极高，澳门则是土地上积很少。香港、澳门陆地上积在粤港澳大湾区11城中排在最末两位，人口密度在全球首要经济体中位列第四、榜首。4、港澳城市根底设备体系较为完善，房价极高。交通方面，香港公共交通的掩盖程度全球抢先，每日可服务上千万人次，澳门公共交通服务以巴士为主。教育方面，香港具有5家全球排名前100的大学。卫生健康方面，香港、澳门人口预期寿数排列全球榜首、第三。住所方面，港澳住所价格极高，2021年每平米成交均价别离超15万、10万港元。5、港澳财务接连多年坚持盈利，兴旺的现代服务业和博彩作业发明了足够财务收入。香港利得税（适当于所得税）、地价收入、印花税是其财务收入首要来历，澳门走运博彩特许收入在财务收入中处于主导位置。香港财务开销多用于卫生、社会福利、教育等方面，澳门财务开销多用于经济服务、卫生、教育等方面。6、港澳未来规划中，展开高端工业、改进社会民生是两大主题。香港经济结构向价值链高端跨进，要点在于科技立异。澳门推动经济适度多元展开，活泼推动以中医药研制制作为切入点的大健康、现代金融、高新技能、会议商贸、文明体育等工业展开。

　　1、从切割商场切换为一体化商场。大湾区结构下的粤港澳整合，将为香港和澳门带来便当拓宽内地商场、对接新的海外商场等优势。未来全国一致大商场拓宽到香港和澳门，将成为我国都市圈城市群建造的重要立异，助力执行双循环展开战略和构建新展开格式。

　　2、从去工业化切换到再工业化。在全球“再工业化”大潮中，港澳实体经济却缺少有力添加点。主张在集成电路、医药等全球热门挑选专攻细分方向，通过跨过式展开进击工业前沿，重塑港澳制作业形状。3、从低技能工业切换到立异科技。香港和澳门上一阶段选定的新式工业“硬科技”含量缺少，实践体现也不如人意。未来港澳一方面要继续培养新式工业，愈加注重“硬科技”范畴，另一方面还需设法补偿研制投入在国际上的巨大距离。4、从人口盈利切换到人才盈利。与内地比较，港澳的人才资源或正逐步从长板变成短板。北京、上海的大学以上学历人口比重已超越香港，广深珠的比重已挨近香港。未来港澳一方面要加大人才招引力度，活泼吸纳非本地人才，另一方面要着力培养本地优秀人才。5、从高密度老城切换到规划新都会。土地空间拥堵是香港、澳门城市展开进程中的长时刻对立。展望未来，新界“北部都会区”、横琴将成为香港、澳门的新展开空间。6、从着重规划速度切换到着重安全展开。国家安全是港澳长时刻昌盛安稳的底子保证。坚持“爱国者治港”“爱国者治澳”底子准则，加强国家安全体系和才能建造，才能为港澳国泰民安及安稳展开树立坚实根底。三、展望未来未来几年，既是香港由治及兴的要害时期，也是澳门推动革新立异和经济多元展开的重要时期。在国内外局势变局中，香港和澳门要展开经济，也要处理好住所、作业等累积、遗留问题，改进民生，并化解各种危险。国家是港澳的最刚强后台，未来港澳要掌握住在国家展开全局的重要人物，坚持“一国两制”，全面推动经济展开和科技立异，推动粤港澳全面协作，加速大湾区一体化商场建造，增强港澳交流国内与国际的通道功用。危险提示：计管用据更新不及时；港澳施政力度不及预期；国内外经济不坚定和疫情重复；全球工业重构

　　（一）城市经济：港澳经济高度兴旺，需求“内外有别”，主因香港依托产品买卖、澳门以博彩为支柱

　　（二）区位地舆：港澳现有城市布局高度拥堵，展开空间别离转向“北部都会”和横琴岛

　　（四）公共财务：港澳财务接连多年坚持盈利，疫情对港澳财务出入影响各不相同

　　香港、澳门是我国的两个独立关税区，也是施行自在港方针的小型敞开型经济体。1949年以来，香港和澳门阅历了从转口买卖港，到轻工业基地，再到后工业化的展开进程。在内地改革敞开的进程中，港澳将本钱、技能、企业引入内地的宽广内地，发挥好港澳作为内地与海外之间的桥梁功用，推动港澳与内地经济一起完结飞速展开。回归祖国后，港澳依托内地超大商场规划，与内地加速优势互补，经济实力继续进步，公共服务愈加完善。

　　（一）城市经济：港澳经济高度兴旺，需求“内外有别”，主因香港依托产品买卖、澳门以博彩为支柱

　　香港、澳门回归以来完结昌盛安稳，经济实力不断增强。香港、澳门GDP别离从回归当年的13731、508亿港元（约合14705、542亿元人民币）进步到2019年的28448、4326亿港元（约合25041、3807亿元人民币），适当于全国（含港澳台）的2.3%、0.36%，别离挨近于深圳、太原的经济规划。按不变价格核算，到2019年香港、澳门GDP别离较回归当年添加92%、285%。尔后遭到新冠肺炎疫情及香港修例风云等影响，港澳商贸旅行活动锐减，经济一度显着下滑，2021年香港、澳门经济规划适当于2019年的99.5%、54.3%。

　　香港、澳门人均GDP远超内地水平。2019年香港、澳门人均GDP别离到达37.7、64.2万港元（32.8、55.9万元人民币），是内地均匀的4.7、8倍，澳门人均GDP位居国际第二，远高于台湾区域人均GDP。2021年，香港人均GDP康复至38.7万港元（32万元人民币），澳门仍受疫情较大影响，人均GDP为35万澳门元（28.1万元人民币），低于香港。

　　从工业结构看，港澳已进入后工业化阶段，第三工业比重超越九成。香港在20世纪中叶完结工业化，随后开端进入后工业化年代。70至80年代，香港一二工业比重从30%以上快速下行，到1990年已降至20%以下，服务业比重则不断进步。2004年后，香港服务业占GDP比重超越九成，在经济中占有肯定主导位置，在疫情前的2019年比重高达93.4%。2009年后，澳门服务业比重也超越了九成，2019年高达95.7%。

　　作业结构与工业结构改动趋势相似，相同体现了港澳的“去工业化”进程。以香港为例，2000年至2010年，一二工业作业人口比重从16.6%降至11.3%，第三工业作业人口则从83.4%升至88.7%，尔后底子维持在2010年的水平，2020年一二工业作业人口占11.2%，第三工业作业人口比重占88.8%。

　　香港金融业、进出口买卖、专业及商用服务等作业规划较大。疫情对香港工业结构的影响并不显着，金融及稳妥、公共社会服务、进出口买卖、楼宇业权、专业及商用服务仍为香港的前五大工业，2020年占GDP比重别离为23.3%、20.7%、15.9%、11.8%、5.3%。香港在金融及稳妥、进出口买卖、专业及商用服务等作业中具有很强的禀赋优势，咱们测算金融及稳妥、进出口买卖的劳作出产率到达209、134万港元/人。咱们将在后文对这些工业打开进一步剖析。

　　公共社会服务、楼宇业权是香港经济中较为特别的两个作业。榜首，香港的公共和社会服务业全体比重较高，超越20%，其间包含了行政、教育、卫生、文明等作业。与内地可比作业（咱们测算算计约占内地GDP的12.7%）比较，比重高出8个百分点。第二，香港的“楼宇业权”纳入了GDP核算，这与内地不同。“楼宇业权”反映了住户部分不动产“供给”住宿等功用的价值，而因为香港的楼宇价格较高，每年的“楼宇业权”添加值也较高，单此一项就超越3000亿港元，占GDP的10%以上。

　　澳门经济中博彩业一业独大，房地产、银行、批发零售具有必定优势。澳门回归以来，博彩业一向是经济中的支柱工业，占GDP比重从1999年的30.1%一路上行，2013年到达62.9%，后回落至2019年的51%。房地产、批发零售、银作业规划仅次于博彩业，2019年比重别离为8.8%、5.6%、5.5%。全球疫情对澳门旅行和博彩构成较大影响，2020年博彩业比严峻幅降至21.3%，但仍为榜首大工业，房地产、银行、公共行政、批发零售业排列2至5位，比重别离为17.6%、13%、10%、6.9%。

　　从需求结构来看，香港以本地消费需求为主，澳门愈加依托于出口需求。香港经济中，本地消费、本钱构成在GDP中的比严峻致是80%、20%，净出口比重较小，几可疏忽。其间，私家消费占GDP比重到达六成以上，是香港经济的首要推动力气。澳门经济结构特别。疫情曾经，本地消费、本钱构成、净出口大致为35：14：51，净出口占有总需求的半壁河山。因为疫情对博彩等服务出口带来较大冲击，导致净出口比严峻幅萎缩，2021年本地消费、本钱构成、净出口比重变为65：23：12。

　　港澳同为高买卖依存度的经济体，但香港进出口规划邻近，澳门出口远高于进口，首要反映了两地的买卖品类差异。榜首，香港货品买卖体量大，进口与出口大致相抵，体现香港首要是转运地而并非产品原产地。第二，澳门服务出口规划遥遥抢先，高于产品进出口、本地消费和出资，更多与高度兴旺的旅行博彩业有关。假如考虑进出口总额与GDP的比值，则港澳均体现出很高的买卖依存度。香港进出口总额适当于GDP的份额从回归之初的233.4%上升到2021年的403.1%，澳门进出口总额适当于GDP的份额也一向高于100%。

　　对货品买卖而言，我国内地是香港和澳门的最大买卖同伴，香港进口与再出口体量适当，澳门以进口为主。榜首，从买卖同伴来看，香港对我国内地的买卖额占香港悉数买卖额的一半以上，我国台湾、美国位居第二和第三，第四至第十名则均坐落亚洲，澳门对我国内地的买卖额占澳门悉数买卖额的三成，此外对法国、意大利、我国香港、日本的买卖规划较高。第二，从进出口以及品类来看，香港转口（再出口）买卖占货品进出口买卖的47%，进口占货品进出口买卖的52%，“转口港”特征凸显，其间电动机械（46.3%）、电讯设备（15.4%）、办公设备和自动资料处理设备（11.5%）占转口货值的比重排列前三位。澳门货品买卖中进口占92%，本地产品出口和转口买卖均较少。

　　港澳人口总量趋于见顶，总和生育率低迷，或面对与内地相似的人口盈利回落的局势。全体来看，香港总人口初现回落，澳门总人口趋于见顶。2021年，香港、澳门总人口别离为741、68万人，适当于内地人口数的5.2%、0.5%。与2019年比较，香港总人口下降11.8万人，或体现了疫情下出生率下降、跨境来港作业就读人口削减、香港居民因疫情居留外地等要素影响。澳门人口上升气势放缓，2021年较2019年小幅上升0.3万人，较1999至2019年年均上升1.25万人的水平显着回落。据联合国经社部估量，香港、澳门总和生育率仅为1.41、1.30，低于2.1的代代替换水平。

　　港澳作业人口大致呈现不坚定上升态势，近年来别离坚持在370万人、38万人左右的水平。疫情对作业人数带来冲击，港澳失业率在2019年2.9%、1.7%的低位根底上，呈现显着上升。但从全球来看，港澳仍归于低失业率区域。

　　港澳作业人员收入一度挨近，后又从头拉大，现在澳门作业收入中位数约适当于香港的85%。港澳回归初期，澳门作业收入中位数约为香港的一半左右。随后澳门收入水平快速进步，2015年一度反超香港，但2019年以来距离从头拉大。（二）区位地舆：港澳现有城市布局高度拥堵，展开空间别离转向“北部都会”和横琴岛

　　香港、澳门区位优胜但陆地上积小，人口密度处于全球前列。香港、澳门坐落珠江口两边，邻近优秀海湾较多，距广州的直线多公里，可以辐射珠江流域和华南区域的宽广内地，其间香港早在唐朝就已成为广州进出口所依托的重要港区。从面积看，香港、澳门陆地上积别离为1114、32.9平方公里，仅为海域面积（1650、85平方公里）的68%、39%，为粤港澳大湾区11城中陆地上积最小的两个，适当于684个内地城市（住建部计算口径，含直辖市、副省级城市、地级市、县级市等）中的第531、683位。从人口密度看，香港和澳门人口密度到达0.7、2.0万人/平方公里，在全球首要经济体中位列第四、榜首。

　　香港生态空间比重极高，澳门土地上积少，寓居条件均为高度拥堵。榜首，香港城市空间高度会集在280平方公里已建造区域，更多土地则未得到开发。从悉数土地用处来看，林地草地湿地比重高达三分之二，住所用地仅占7.1%，79平方公里的住所用地容纳了超越700万人口。将新加坡与香港比较，新加坡人口（569万人）、土地上积（729平方公里）少于香港，寓居用地（约100平方公里）反而比香港多出四分之一，人均寓居用地显着多于香港。第二，澳门土地用处中公共根底设备用地（23%）、寓居用地（21%）、生态维护用地（18%）排在前三，但因为自身面积有限，7平方公里寓居用地容纳了68万人口，寓居拥堵程度与香港挨近。计管用据显现，2021年香港、澳门人均寓居面积别离为16、20.6平方米，显着低于内地水平。

　　除填海造陆外，港澳别离规划在香港北部都会区及横琴岛布局新的工业空间。香港填海工程可追溯至1852年，资料显现香港历年填海工程共新增约67平方公里土地，容纳了27%的香港人口及70%的商业活动，澳门填海则获益于浅滩较多的有利地舆条件，现有陆地上积中挨近三分之二来历于填海工程。近年来，社会各界呼吁维护环境与景象、对立填海的声响增强，填海工程慎重推动，有望新增17平方公里可用土地和约30万套住所的香港“明日大屿”填海方案仍未构成社会一致。2021年，中心印发《横琴粤澳深度协作区建造整体方案》，规划在总面积约106平方公里、超越澳门陆地上积三倍的横琴岛，建造横琴粤澳深度协作区，打造促进澳门经济适度多元展开的新途径。同年，香港特区政府发布《北部都会区展开战略》，清晰香港将在挨近深圳的300平方公里区域规划建造“北部都会区”，以拓荒工业空间，助力处理香港中长时刻土地需求。

　　香港公共交通的掩盖程度到达全球抢先水平，澳门公共交通服务以巴士为主。香港公共交通服务每日客运量算计到达1000万人次以上，包含铁路、巴士、渡轮等交通工具。其间，港铁载客量占公共运送总载客量的37%，现有98个车站，线%的人口寓居在距地铁站1000米的范围内。具有专营权的公共轿车（专营巴士）载客量比重为33%。香港出租车共有1.8万辆，均匀每日载客量76万人次。澳门公共交通服务以巴士为主，巴士每日载客挨近55万人次。澳门轻轨已注册氹仔线公里，载客量峰值到达日均3.3万人次。澳门出租车共有0.17万辆。

　　澳门人均轿车保有量高于香港。2021年，香港公路总路程6131公里，轿车保有量74.6万辆，均匀每千人具有101辆轿车，其间电动轿车2.7万辆，占悉数轿车的3.6%。澳门路途总路程到达462.5公里，轿车保有量12万辆，均匀每千人具有176辆轿车，其间电动轿车0.2万辆，占悉数轿车的1.7%。

　　港澳首要货运交通方法仍是水运，香港港口吞吐量低于23个内地港口。水运方面，2021年香港港口吞吐货柜数1779.8万TEU，货品吞吐量2.1亿吨，占香港悉数货品吞吐量的89.2%，据上海国际航运研讨中心计算，香港港口货运吞吐量位列全球第32、全国第24位，澳门港口吞吐货柜数12.4万TEU，货品吞吐量15.9万吨（含转口）。陆运方面，2021年香港跨境客货运轿车算计611.6万辆次，陆路货品吞吐量2084.5万吨；澳门跨境客货运轿车算计405.3万辆次，陆路货品吞吐量3.4万吨（含转口）。航空方面，2021年香港机场客货航班起降14.5万架次，航空货品吞吐量498.7万吨，澳门机场客货航班起降1.4万架次，航空货品吞吐量4.9万吨（含转口）。

　　港澳部分客运交通活动较疫情前下降90%以上。数据显现，相较于2019年，2021年香港跨境客运轿车从933.7万辆次降至2.1万辆次，跨境铁路（含高铁）客运列车从7.1万班次降至0，香港交游内地珠江流域客船从5.4万船次降至0.1万船次，交游澳门客船从8.8万船次降至0.6万船次。

　　港澳住所每平米成交均价别离超越15万、10万港元。2021年，香港共有296万套永久性住所，其间沙田、元朗、观塘超越25万套，港岛东区、屯门超越20万套。港岛、九龙、新界的40平米以下私家住所均价别离为19、16.6、15.3万港元/平方米，40平米以下私家住所均匀月租金别离为445、377、307港元/平方米。2021年，澳门共有24万套住所，住所每平方米成交均价10.4万澳门元（10.1万港元）。

　　香港人均用电量与内地邻近，澳门则高出四成。2021年，香港全社会用电量约为450亿千瓦时，人均用电量0.62万千瓦时，澳门用电量56.9亿千瓦时，人均用电量0.84万千瓦时。香港、澳门人均用电量较内地（0.59万千瓦时）别离高出5%、42%。

　　香港已具有一批科技工业化途径，澳门的科技工业化途径相对处于起步期。香港的科技工业化途径面向生物医药、信息技能、绿色科技、精细技能等范畴，以供给土地、先进的实验室、同享设备和服务等方法支撑科技效果转化及企业孵化，首要包含新界东部的香港科学园（22公顷）、香港岛西南部的数码港、挨近深圳的落马洲河套港深创科园（87公顷，在建），以及大埔、元朗和将军澳三个“立异园”（原为三个工业村，共217公顷）。澳门的科技根底设备以坐落珠海横琴的中医药科技工业园（50公顷）为主，依托已树立的药品评价、评定、科研效果转化等途径，招引企业和安排入驻运营。

　　香港、澳门别离具有16、4家国家要点实验室，多聚集生物医药范畴。香港16家国家要点实验室中，半数以上聚集生物医药范畴，其他触及环境办理、微波和精细加工等范畴。澳门4家国家要点实验室中，2家聚集新一代信息技能，别的两家触及中药和空间科学范畴。

　　港澳均树立了立异基金，赞助范畴别离偏重电气电子信息和生物医药。香港政府立异及科技基金2021年共支撑3.2万个项目，总金额约285亿港元，受赞助项意图前四大类别（按各个科技范畴的项目数排序）是信息技能（30%）、电气及电子（19%）、制作科技（18%）、生物科技（12%）。澳门科技基金2021年共支撑639个项目，总金额约3.5亿澳门元，赞助的科研项目首要会集在生物医药、信息技能、工程和资料等范畴。

　　香港高校数量和质量显着优于澳门。2020/21学年，香港共有29所专上院校，在校生24.8万人，其间来自香港以外的学生占18.9%。香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港理工大学5所校园在多个全球高校排名榜单中位列全球100强。2020/21学年，澳门共有10所高等院校，在校生3.9万人。澳门大学在泰晤士高等教育国际大学排名中位列全球第201-250名。

　　澳门中学教育资源稍好于香港。香港、澳门中小学教育均为十二年制。从中学层次看，2020/21学年香港在校生33万人，师生比11.2，澳门在校生2.8万人，师生比10.0。从小学层次看，2020/21学年香港在校生36.4万人，师生比13.0，澳门在校生3.5万人，师生比13.4。

　　香港、澳门人口预期寿数排列全球榜首、第三。香港医疗安排数量从1997年的96家进步到2020年的144家，现在每万人具有医师21名、护理83名、病床数56张，2020/21财年卫生范畴财务开销876亿港元，人均开销1.2万港元。澳门医院虽只要4家，但除医院外还有数百家卫生护理场所，每万人具有医师26名、护理38名、住院病床数25张，2021年卫生局总开支89.3亿澳门元，人均开销1.3万澳门元。据国际银行计算，2020年香港、澳门新出生人口预期寿数到达84.9、84.4岁，在全球首要经济体中位列榜首、第三。

　　（四）公共财务：港澳财务接连多年坚持盈利，疫情对港澳财务出入影响各不相同

　　港澳财务接连多年坚持盈利，疫情之下香港呈现赤字，而澳门仍有少数盈利。回归以来，香港、澳门特区政府接连了曩昔的稳健财务方针，出入同步添加。香港在2004/05至2018/19财年（香港以每年4月至次年3月为一个财年）接连15年完结财务盈利，2019/20财年以来三个财年的赤字首要是遭到财务开销大幅扩张的影响。澳门一向坚持财务盈利，尤其是2007至2014年间全年财务收入到达开销的2倍以上，构成很多财务盈利。

　　香港方面，香港政府收入总额从1997/98财年的2812亿港元添加到2019/20财年的5909亿港元，2020/21财年受疫情影响收入回落，但2021/22财年大幅反弹到6827亿港元（修订预管用），两年均匀添加7.5%。香港财务收入占GDP份额底子坚持在20%左右。结构上，利得税（适当于企业所得税）、地价收入、印花税、出资收入、薪俸税约占2021/22财年财务收入（修订预管用）的23.3%、20.7%、14.8%、11.8%、10.7%，为前五大财务收入来历。

　　澳门方面，澳门财务一般归纳账目总收入从2000年的153亿澳门元添加到2019年的1407亿澳门元，但随后接连两年负添加，2021年仅为960.5亿澳门元（核准后预管用），两年均匀下降17.4%，财务收入占GDP份额则在30%-40%的水平不坚定。结构上，疫情之前，特许批给收入中的走运博彩收入处于肯定主导位置，占2019年财务收入的多半。疫情后走运博彩收入大幅下降，2021年居第二位，占财务收入的37.7%，本钱收入则上升为榜首大收入来历，占比超四成，所得弥补税（适当于企业所得税）、作业税（适当于个人所得税）、印花税排列第三至第五位，约占财务收入的4%、2%、2%。

　　香港方面，政府开销总额从1997/98财年的1944亿港元添加到2019/20财年的6078亿港元，2020/21财年为应对疫情冲击大幅扩张，上升到8161亿港元的高位，2021/22财年（修订预管用）回落到6990亿港元。结构上，香港前三大财务开销方针组别是卫生、社会福利、教育，占2021/22财年财务开销（修订预管用）的14%、13.9%、13.9%。

　　澳门方面，澳门财务归纳账目总开销从2000年的150亿澳门元添加到2019年的847亿澳门元。2020年财务开销、2021年核准后预算开销别离为961、954亿澳门元。结构上，澳门前三大财务开销功用分类是经济服务（首要为交通运送）、卫生、教育，占2021年财务开销（核准后预管用）的15.6%、13.2%、13%。

　　《香港2030+》提出了在2030年乃至更长的时期内，香港的展开空间、城市规划、根底设备建造的战略结构，三大方针别离为：进步集约高密度城市的宜居度、迎候新的经济机会与应战、发明容量以达致可继续展开。

　　榜首，改进民生列为三大方针之首，体现了民生元素在香港城市展开中的重要性。活泼应对人口和楼宇“双老化”问题，推动“城—乡—郊—野”和海边共融，为不同年龄层人士打造宜居城市。

　　第二，经济结构向价值链高端跨进，要点在于科技立异。香港将对接《十四五规划大纲》《大湾区展开规划大纲》，打造广深港科技立异走廊、深港河套科技立异极点，充沛开掘工业空间、立异科技、人力资源，详细包含供给商业、物流、会议等工业空间，构树立异科技生态园，优化人才教育训练设备等。

　　第三，充沛考虑房子、工商业、医疗、运送、公共服务等方面实践和潜在需求，可继续和前瞻为准则展开土地规划、基建出资（含才智城市）、环境维护等作业。土地供给或是香港可继续展开的要害，规划提出拟通过北部都会区开发、填海工程、土地更新等方法，满意中长时刻26至30平方公里的土地需求。

　　澳门《二五规划》提出，一方面要稳固进步传统工业，促进博彩和归纳旅作业健康展开，全面优化营商环境，另一方面要顺应年代潮流，发挥澳门一起优势培养新式工业，推动工业的适度、多元、合理布局，打造“一中心、一途径、一基地”（国际旅行休闲中心、我国与葡语国家商贸协作服务途径、中外文明交流协作基地），对接和融入国家展开全局。

　　榜首，促进博彩业安稳展开，稳固进步归纳旅行休闲业。妥善推动博彩车牌竞投等作业，增强博彩业国际竞赛力，促进具有构思、特征的非博彩事务展开。打响“澳门前史城区”国际遗产和“美食之都”两张城市手刺，推动会议、零售、餐饮住宿等环节联动展开。深化“旅行+会议”深度交融，鼓舞引入企业年会、球迷会、车迷会等活动。

　　第二，推动经济适度多元展开，融入国家展开全局。对接国家展开战略，用好用足澳门优势，以中医药研制制作为切入点的大健康、现代金融、高新技能、会议商贸、文明体育等工业为抓手，展开“澳门制作”品牌和总部经济，推动工业结构合理多元布局。习总书记指出，要结合澳门实践，在科学论证根底上，选准经济适度多元展开的主攻方向和相关严峻项目，从方针、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚。

　　第三，做好珠澳协作开发横琴的文章，共建横琴粤澳深度协作区。活泼参加粤港澳大湾区建造，掌握横琴深度协作区的前史性机会，构建粤澳全方位协作新体系机制。构建以横琴与澳门间“一线”、横琴与境内其他区域间“二线”为边界的“分线办理”监管立异形式，探究落地买卖、投融资、财务税收、金融、出入境的立异规矩体系。推动横琴“澳门新邻居”项目建造，拓荒便当澳门居民日子作业的新家园。

　　国际经济进入区域一体化的年代。国际经济格式一向在演化。战后根底设备遍及和买卖展开带来了经济全球化，却逐步导致了国际力气比照的调整。在百年变局中反全球化风潮鼓起，与全球化实力构成此消彼长的态势。可是国际回到关闭的前全球化年代已无或许，经济碎片化之余转向了区域整合。事实上，WTO多边商洽展开缓慢，USMCA、CPTPP、RCEP等区域经贸安排乃至IPEF（印太经济结构）正在竞赛并改写国际经贸规矩体系，已成为全球经济走向区域化整合的印证。

　　港澳与内地经济协作获得活泼效果。为进步港澳经济耐性，未来还需进一步推动一体化。港澳回归以来，“一国两制”方针、独自关税区和自在港位置、接轨国际的商场准则保证了港澳的杰出营商环境和经济竞赛力，近年施行的CEPA及各项弥补协议，进一步畅通了内地与港澳之间的买卖出资活动。可是，正如香港特区政府在《香港营商环境陈述》中所指出，一些外国对我国崛起感到焦虑。相关国家以无理制裁的方法损坏香港经济安稳，阻止香港对外商贸来往。从内地看，内地的超大规划商场应成为港澳经济强壮后台，而港澳也有必要、有条件深化与内地经贸出资协作，削弱外部不合法制裁影响，强化经济运转的耐性。

　　事实上，展开层次或经济准则的不同并非经济一体化的阻止。如欧盟一向以法德为中心，但罗马尼亚、保加利亚等相同是欧盟一员。又如，东盟经济一体化进程由本钱主义的马来西亚、新加坡等以及社会主义的越南、老挝等一起参加。

　　粤港澳大湾区建造是内地与港澳经贸出资一体化的重要机会。大湾区建造是党中心决议方案的严峻国家战略，以香港、澳门、广州、深圳作为区域展开中心引擎，整合港澳与珠三角九市，建造国际一流湾区和国际级城市群，内容包含协同立异、基建互通、建造工业体系和敞开经济等。对港澳而言，大湾区商场一体化或是最具深远含义的一项内容，将起到对港澳久远展开的筑底效果。

　　大湾区商场一体化对港澳的效果，首要体现在拓宽内地商场、对接海外商场、推行港澳商事规矩等三个方面。榜首，大湾区内部的出资、买卖、人员货品来往便当化，有助于港澳企业拓宽内地商场，发挥出港澳经济的展开潜力。第二，粤港澳一起参加国际经济协作，有利于港澳对接海外尤其是“一带一路”区域的经贸途径、出资项目和专业服务商场。第三，珠三角参加大湾区一体化商场，更需求透过港澳对接国际高规范商场规矩体系，此举有望使港澳商事形式落地内地商场，并通过内地参加经贸协议而完结“转口”海外，有望进步港澳商事规矩的国际位置。此外，近期中心提出的全国一致大商场和内外贸一体化建造，有利于打破国内商场切割，改进国内外体系机制联接，将对推动港澳与内地经济一体化构成更多的助益。

　　回归以来，港澳经济全面转向以金融和博彩为代表的服务业，实体经济“去工业化”严峻。港澳工业接连回归前的展开盈利，新的打破性添加点一向未曾呈现，与全球的“再工业化”大势相脱节，难以支撑下一阶段的城市展开。

　　香港已完好阅历从工业化到去工业化的进程，现在金融、买卖、专业服务等服务业高度兴旺。前史上，香港经济的变迁大致分为三个阶段：从转口买卖主导（二战前），到劳作密布和出口导向型制作业主导（二战后），再到制作外迁、服务主导（改革敞开至今）。上世纪70年代开端，香港服务业凭仗地舆挨近内地、准则接轨全球、本钱人才丰厚等优势获得展开先机，风头一时无两、远超制作业。

　　香港GDP有一半以上来自金融、旅行、买卖及物流、专业和商业服务四大作业。2020年，四大作业添加值算计到达1.4亿港元，占GDP的55.1%，其间金融、买卖及物流别离占22%、19%。四大作业带动作业150.4万人，占悉数作业人数的41.1%。

　　有必要供认，香港的服务经济具有全球性的品牌效应。最新数据显现，香港的全球金融中心指数坚持亚洲榜首、全球第三，仅次于纽约和伦敦。香港证券商场市值排名亚洲第四、全球第七（2021），是最活泼的IPO商场之一。香港是亚洲第二大和全球第四大外汇商场（2019）、全球最大的离岸人民币结算中心，占全球人民币付出买卖约76%。在CEPA结构下，香港金融业大为获益，沪港通、深港通、债券通、跨境理财通在2014年以来连续注册。此外，香港是全球第六大产品输出地（2020），香港国际机场的货品吞吐量位列全球第二，海外直接出资规划全球第三。

　　再看澳门，澳门博彩业前史悠久，是最重要的经济支柱。澳门博彩业的展开可追溯至16世纪。1961年葡萄牙政府同意澳门开设“长久性博彩区”，而其时轻纺、电子等出口制作业一度昌盛，至90年代往后制作业很多迁入内地，旅行博彩业比重跃居澳门各作业首位。

　　疫情前，博彩业占澳门GDP比重超越一半，构成的财务收入占到财务总收入的多半以上，疫情后博彩业依然是澳门最重要的作业。2021年，博彩业企业全年毛收入到达875.6亿澳门元，其间超越99%的收入来自走运博彩（在经同意的场所进行的、首要依托命运的博彩），其他博彩（如足球彩票、赛马等）占比弱小。在走运博彩收入中，约85%来自博彩事务，约15%来自客房、餐饮、零售及场所租借等非博彩事务。

　　其时，工业结构的失衡令港澳经济堕入晦气，有必要看到港澳传统制作业趋于缩短，而服务经济则遭到疫情冲击。

　　制作业方面，近年来港澳传统制作业出产阻滞，乃至有所缩短。其时，香港制作业出产活动低于2010年水平，食物饮品烟草的增量被纺织服装、机电作业的负添加抵消。澳门制作业在疫情冲击下回落到2008年水平，食物饮料为澳门制作业中仅有较2008年添加的作业，而纺织和服装业出产活动2008年以来年均降幅达20%左右。从占GDP比重来看，港澳制作业比重早已降至个位数，2020年占比均为1%。以色列、新加坡等小型经济体系作业比重维持在10%以上，远高于港澳。

　　服务业方面，香港展开最快的服务作业，首要包含银行稳妥等金融作业和仓储、速递等低技能作业，而信息软件、通讯、专业和科技服务等作业，2011年至本年均增速仅为4%左右，对经济的拉动不及地工业（6%）。以博彩、旅行为主的澳门更是缺少其他添加点。在疫情影响下，访港人数从每月数百万降至缺少一万，访澳人数从每月数百万降至缺少一百万，两地旅行、商务服务、批发零售等作业受损显着。

　　“再工业化”带来经济格式重构，各方活泼进军制作业高端环节，力求在全球工业地图争得一席之地。从海外来看，不只美、德、日等大型经济体高度着重制作业竞赛力，新加坡、以色列等旅行、金融作业高度兴旺的中小型经济体也未放弃高端制作业。例如，与香港同为“亚洲四小龙”的新加坡，制作业根底非常厚实，占GDP比重一般维持在20%以上，电子、新能源、化工、仪器仪表等作业一向坚持国际抢先位置。从国内看，内地首要城市目光直指实体工业高端范畴，提出“高精尖经济结构”“杰出制作基地”“制作业立市”等方针，要点打破电子信息、生物医药、新能源新资料、高端配备等范畴，力求在全球工业地图中站稳脚跟。

　　香港政府已提出“再工业化”，意图是使用物联网、人工智能、新资料、智能出产等立异科技，推动高附加值工业链落地展开。新一任特首李家超提出，要招引内地及国际大型企业在港树立研制及高端出产基地，并鼓舞科研效果转化落地。

　　榜首，以立异和跨过式展开为方针，在集成电路、医药范畴挑选专攻方向，进击工业前沿，重塑本地制作业形状。港澳制作业仅有1%比重，体量几可疏忽不计。传统的食物、纺织等作业具有品牌和规范优势，但商场拓宽与降本增效都缺少空间，简略的循序渐进式展开难以改动制作业空心化局势。惟有改弦更张、奇兵取胜，在集成电路、生物医药等范畴选定细分作业，布局小规划定制化工厂、高端产线等差异化展开方向，从而追逐全球科技与工业前沿。不然，因为港澳制作业生态与自身造血才能并不成型，若支撑面过大，“撒胡椒面”无益于构成工业竞赛优势。

　　第二，瞄准外部商场，活泼习惯国际需求改动。香港出产力局《香港再工业化研讨》显现，受访工业企业以我国内地、东南亚为方针商场的比重，别离到达37%、22%之多。国际制作业无不依托于分工及买卖，关于港澳更是如此。香港转口买卖兴旺、电子产品占比高，生物医药立异企业多借道香港展开国际本钱商场融资，有望为香港本地的电子信息制作、生物医药作业供给巨大优势。

　　第三，“再工业化”还需求与空间规划、人才引入、才智城市、生态保育等方针统筹考虑、深度交融，以完结经济社会的全面、长时刻、可继续展开。

　　新式工业常被寄希望于完结规划强大、促进工业结构的调整和改进。可是，新式工业往往是被挑选出来的，假如新式工业自身不“新”，那么未来是否可以“兴”就要打问号。2009年10月，正值金融海啸中的香港，提出了展开教育、医疗、检测认证、环保、立异科技、文明及构思等优势工业，这以后又在此根底上确认若干“选定新式作业”，澳门特区政府则在《澳门经济适度多元展开计算指标体系剖析陈述》中，将金融、会议、文明、中医药列为四个新式工业。可是，港澳的新式工业体现并不尽善尽美，这与工业挑选、支撑行动、国际环境等要素都有相关。

　　先看香港。香港选定的新式作业中“硬科技”比重较低且体现疲软。近年来，香港选定的新式作业在GDP中的比重遍及进步，其间文创、医疗、教育别离从2008年的3.9%、1.3%、1.0%进步到2020年的4.5%、1.9%、1.4%。可是一方面，医疗、教育两个作业展开前史很长，又属劳作密布作业，是否归于“新式作业”常受质疑。另一方面，“硬科技”含量较高的作业体现差强人意，2020年立异科技、检测认证业占GDP比重别离为1.0%、0.3%，远低于文明构思作业的规划，较2008年水平（别离为0.7%、0.3%）仅有小幅改进。

　　再看澳门。澳门工业结构中，高技能工业难寻踪影，与科学技能相关稍高的中医药排在四个新式作业的末位。澳门四个新式作业的添加值占比由2015年的7.2%上升至2019年的8.3%，而2020年因为传统作业受冲击更严峻，新式作业占比立异高，但这一进步或是短暂性的。从2019年数据看，金融业占GDP的6.8%，处于新式作业中的主导位置，会议、文明、中医药则仅占GDP的0.7%、0.7%、0.1%，与科学技能相关度相对较高的中医药仅排在四个新式作业的末位，在经济中占比极小。澳门政府亦坦承，新式作业不或许一蹴即至，需求必定的根底配套和培养时刻。

　　港澳培养立异引擎还有很长的路要走。除了选准并聚力展开新式工业以外，赶快进步研制经费投入、缩窄与其他国家区域间的距离，或是港澳的一大要务。全球科技立异已进入空前密布活泼期，立异投入遭到国内外的高度注重。从国内首要城市看，北京、上海研制投入强度已别离到达6%左右和4.1%，大湾区内广州、东莞、深圳则到达3.2%、3.5%、5.5%。从经济体看，韩国和日本研制经费投入强度（研制经费与GDP之比）在全球位居前列，别离超越4%和3%；内地研制投入强度也到达2.44%，挨近高收入国家均匀水平。

　　比照之下，港澳研制投入强度极为单薄。香港研制投入强度在低基数根底上不断进步，但2020年尚不及1%，与日韩等国以及北上广深等城市距离悬殊。澳门科技研讨起步晚，上世纪80年代才首现本地科研安排，导致科研活动、研制投入一向处于较低水平，UNESCO最新数据（2018）显现研制投入强度仅为0.2%，乃至低于低收入经济体均值（0.25%）。

　　少子化和老龄化是包含港澳在内的中高收入经济体遍及面对的议题。现代化和城市化往往伴随着人口生育率的下降，老龄化是低生育率少子化的必然结果。高收入经济体出生率阅历了一个下行进程，上世纪60年代跌破20‰，80年代跌破15‰，现在已降至10‰左右。香港、澳门更低于高收入经济体均匀，两地出生率已别离降至8‰、5‰。从晚年人口来看，港澳65岁以上人口占比已到达20.3%、12.2%，高于全球均匀的9.5%。

　　港澳实质上是移民社会，数百年来以我国内地为主的外来移民一起铸就了经济光辉。可是，三大改动或改动未来港澳人口迁入的格式，需有备无患做好应对。港澳凭仗优胜的经济条件和人居环境，招引海内外菁英人群前来久居作业。可是，内地从人口盈利阶段转向人才盈利阶段，将导致港澳人口局势面对三大改动。一是内地人口总量行将达峰，人才培养从中低层次转向高层次，往后移居港澳的新移民大概率会呈现总量削减、常识进步的改动，二是内地在一起富裕的要求下，从注重本钱转向注重劳作，对人才则愈加注重，三是内地经济环境和城市建造全体改进，与港澳距离也在不断缩小，港澳需求进一步进步自身对人才的招引力。

　　新一轮科技革新下的人才抢夺日渐白热化，高层次人才一向稀缺，顶级技能进步加大了人才培养的难度，各地引才方针频出与外部技能制裁叠加，则使局势愈加杂乱。习总书记指出，归纳国力竞赛说到底是人才竞赛，人才是赢得国际竞赛自动的战略资源，是自主立异的要害。近年来，人才抢夺日趋激烈，背面既有高层次人才求过于供的一面，又有人才正常循环遭到外界镇压的一面。从国内看，人才引育的本钱水涨船高。以“孔雀方案”出名的深圳，市级财务引入人才费用一度达40亿元之巨。从国际看，“一带一路”人才培养协作稳步推动，但美国镇压的影响也不容忽视，美国会有议员提案制止我国人获得STEM（科学、技能、工程及数学）范畴美国签证。

　　“人才盈利”新年代中，港澳的人才资源或许正在从长板变成短板，高层次人才将成为港澳有必要大力求夺的资源。高学历劳作力或才是未来的要害变量。尽管港澳的劳作力总规划依然坚持添加，且作业人员整体学历层次较高，但部分内地城市的高学历人口比重现已超越香港。详细看，香港获大专以上学历人口比重为29.3%，远高于内地均匀的15.5%，澳门作业人口中具有高等教育学历的比重则到达40.2%，比内地的22.1%高出近1倍。但与要点城市比较，香港获大专以上学历人口比重已不及北京（42%）和上海（33.9%），大湾区内的广州（27.3%）、深圳（28.8%）、珠海（25.8%）也挨近香港水平。展望未来，港澳一方面要凭仗优秀的日子环境，活泼地吸纳非本地高层次人才，另一方面要要点展开高等教育，强化立异科技相关学科，培养更多优秀人才。

　　土地空间拥堵是香港、澳门城市展开进程中的长时刻对立，港澳亟需开发新的“熟地”，拓宽城市展开空间。香港的城市拥堵首要是方针导向所造成的。回归以来，特区政府主导的土地开发在经济不坚定期屡次遭到外界搅扰，开发进度不顺，一方面引起用地缺少、房子供给缺少（提价）的问题，另一方面导致区域间土地开发不平衡的问题一向无法处理。整体来看，香港土地开发程度只要25%左右，已开发区域相对会集、密度较高。

　　澳门拥堵的底子原因是自身的土地上积小。澳门通过屡次填海工程后，土地上积方扩展至32.9平方公里，但仅适当于东莞市虎门镇全镇面积的不到五分之一。狭小的土地上积导致了澳门人口密度全球榜首。

　　香港在现有维港都会区的根底上，布局建造北部都会区。香港特区2021年施政陈述提出，将在元朗、北区及港深边境建造北部都会区。北部都会区面积300平方公里，估计将有250万人寓居，建造方针为宜居、宜业、宜游、以立异科技为经济引擎，打造香港未来二十年的战略展开区域。建造北部都会区的含义首要有四个方面。

　　一是在维港都会区以外，构建香港第二个经济引擎。展开国际立异科技中心，树立完好的创科工业生态体系，使以立异科技为特征的北部都会区与以国际金融中心著称的维港都会区相媲美，推动两个都会区齐头并进、相得益彰。

　　二是添加房子供给和创科用地。香港政府以为，总结曩昔经历，有必要锲而不舍拓荒土地，不因短期经济不坚定或价格改动而不坚定，未来要以足够的土地空间来应对立异科技工业、教育科研的需求。

　　三是促进新界区域“职住平衡”。在新界供给更多作业机会，削减交通资源消耗，进步新界居民日子品质。

　　四是融入大湾区，完善港深交融展开形式。北部都会区将与深圳在经济、基建、民生、生态环境等多方面严密协作，强化港深协作协同效应，跨过港深两地行政界线，打造由港深立异及科技园和深圳科创园区组成的深港科技立异协作区。

　　澳门与广东协作展开横琴岛，打造促进澳门经济适度多元展开的新途径。2009年党中心、国务院决议开发横琴，初心便是为澳门工业多元展开发明条件。《横琴粤澳深度协作区建造整体方案》指出，横琴开发敞开，是粤港澳大湾区展开的要点行动，是丰厚“一国两制”实践的严峻布置，有利于推动澳门长时刻昌盛安稳和融入国家展开全局。关于澳门而言，横琴首要可以供给优化工业结构、拓宽寓居空间、探究机制立异的三方面效果。

　　一是展开促进澳门经济适度多元化的新工业。布局科技研制和电子信息、生物医药等高端制作工业，建造国际一流中医药出产立异基地，展开文旅会议商贸、现代金融等特征工业。促进境内外人才向横琴集聚。

　　二是建造便当澳门居民日子作业的新空间。深度对接澳门公共服务和社会保证体系，为澳门居民在协作区学习、作业、创业、日子供给愈加便当的条件，营建趋同澳门的宜居宜业日子环境。

　　三是探究构建粤澳共商共建共管同享体系机制。作为海关监管区域，施行分线办理机制，由粤澳两边探究树立协作区收益同享机制。率先在改革敞开重要范畴和要害环节斗胆立异，推动规矩联接、机制对接，用足用好澳门自在港和珠海经济特区的有利要素，加速完结横琴与澳门一体化展开。

　　国家安全是港澳长时刻昌盛安稳的底子保证。“一国两制”方针下，香港、澳门特区坚持原有的本钱主义准则，保证私有工业和外来出资，坚持自在港位置，保证货品、工业和本钱的自在活动，享有一起的营商优势。

　　坚持“爱国者治港”“爱国者治澳”底子准则，加强国家安全体系和才能建造，体系构筑安全防地，才能为港澳国泰民安及安稳展开树立坚实根底。香港特区政府《香港营商环境陈述》指出，香港经济和营商环境一度遭到“修例风云”和美国遏华战略带来的严峻负面影响，而直到《香港国安法》施行后，香港敏捷由乱转治，为香港商业展开供给了有序的社会环境，让香港康复为一个调和、多元与容纳的国际大都会。

　　许洪彬， 李嫣， 封晓茹． 澳门科技展开概略初探． 海峡科技与工业， 2021， 34（3）：4．

　　钟怡， 林良坚， 赖振雄． 港式工业4.0向数码转型． 大公报， 2022-05-23．

　　4、《排头兵的“优”与“忧”——广东122个区县财务经济全景图》，2022年01月24日

　　3、《比翼齐飞：广州、深圳双城展开陈述2022》，2022年01月04日

　　2、《一省三国际：从广东21城市的财务经济看区域分解》，2021年04月13日1、《身先士卒：排头兵为什么是广东？》，2021年02月18日

　　(本文作者介绍：粤开证券研讨院副院长、首席微观研讨员，注册会计师，我国财务科学研讨院财务学博士。新财富最佳剖析师微观经济第三名（团队）。研讨方向：微观经济、财务理论与方针。)